吴兴伟：站在国家发展战略前沿推进县域大开发大开放

　　主持辞：面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大等严峻形势，如何坚持“稳中求进、改革创新”总基调，统筹做好稳增长、优结构、增效益、惠民生等各项工作等问题，已是当今县域科学发展面临的重大课题。本期高端访谈，我们很荣幸邀请到东兴市发展和改革局党组书记、局长吴兴伟，与大家共同探索在新常态下促进县域经济转型升级的新路子。

东兴市发改局党组书记、局长吴兴伟(左)在接受主持人采访

　　主持人：我们知道，东兴市是重点开发开放试验区和沿边金融综合改革试验区，建立了全国第一个东盟货币服务平台、创造了全国第一个人民币与越南盾兑换特许业务试点地区、成立了全国第一家跨境保险服务中心，请介绍东兴推进沿边金融改革的举措和成就。

　　吴兴伟：自国家、自治区启动沿边金融综合改革以来，我市市委、市政府高度重视，结合东兴实际制定了实施方案，明确了10大重点改革内容和36项具体任务。

　　目前，跨境人民币业务、人民币兑越南盾等东盟国家货币挂牌交易平台建设、跨境保险等改革工作已取得初步成效：跨境人民币业务方面，于2013年7月开始实行《广西区个人跨境贸易人民币结算试点管理暂行办法》，该办法简化了业务办理手续和操作流程，境内外商凭个人身份证或者工商营业执照即可办理个人边境贸易人民币结算。2014年全年跨境人民币结算量达256亿元，同比增长74%。跨境贸易人民币结算业务为境内外商户带来了实实在在的便利和实惠，极大地带动了边境贸易发展。

　　人民币兑越南盾等东盟国家货币挂牌交易平台建设方面，于2014年4月26日正式揭牌成立农行中国(东兴试验区)东盟货币业务中心，该中心成为目前云南、广西两省区唯一一家专门为落实试验区金融改革和沿边金融改革具体行动而在边境地区设立的银行业务中心，可以提供越南盾汇率报价、资金交易服务。截止2014年9月底，短短五个月时间该中心业务量达3000多笔，金额近50亿元人民币。人民币与越南盾特许兑换业务试点工作方面，2014年5月23日，国家外汇管理局正式批准在东兴试验区开展个人人民币与越南盾兑换特许业务试点。

　　在政策获批期间，我市成功引进天津渤海通汇货币兑换公司和北京联合货币兑换公司等2家货币兑换公司在东兴设立分支机构，并推动培育东兴市京华实业有限公司业务升格，开办个人本外币兑换特许业务。目前，该3家机构均已通过审批为东兴试验区内扩大个人本外币兑换特许机构。2014年兑换金额折合人民币超过3000万元。人民币与越南盾等东盟货币实现直接兑换后，既降低了交易手续费，同时也有效避免了美元汇率波动带来的潜在风险。跨境保险方面，2014年10月16日挂牌成立中国平安财产保险中国东盟(东兴试验区)跨境保险服务中心，该服务中心是广西第一家中国东盟跨境保险服务中心，同时也是全国首家跨境保险服务中心。

　　下一步，我们将继续按照国家、自治区的部署要求，结合东兴国家重点开发开放试验区以及中越跨境经济合作区建设，进一步加大沿边金融综合改革力度，扩大政策先行先试范围，加快建设国际金融城，积极打造中国-东盟金融贸易合作示范区，切实带动地区大开发大开放，服务好国家周边外交战略。

　　主持人：请简单介绍东兴市近年来建设边海经济带的情况，有些什么亮点。

　　吴兴伟：今年以来，我们东兴紧紧抓住防城港市建设边海经济带的大好机遇，充分发挥沿海沿边优势，重点布局，努力打造“七大产业发展平台”，做好做足“边海”大文章，全面推进边海经济带建设。

　　亮点一是打造开放合作平台，我市利用试验区先行先试政策这个“最大红利”，充分借鉴先进地区的成功经验，千方百计地把进境种苗(景观树)指定口岸、外国人口岸签证、边境旅游异地办证、人民币兑换越南盾、个人跨境贸易人民币结算、跨境自驾游、互市区免税购物、境外边民劳务合作等一系列先行先试政策发展成产业，发展成经济动力，发展成生产力。

　　第二个亮点，打造跨境贸易发展平台。我市积极做好边境贸易区进口互市商品超量转边境小额贸易宣传、引导工作，尽快实现“边小”、“互市”两种贸易方式相互补充;推动贸易与加工的产业衔接，加快互市贸易转型升级，把互市贸易发展成东兴产业集聚的平台。同时，以跨境合作区建设为契机，着力建设电子商务产业园区或创业平台，创建自治区电子商务示范基地;主动对接阿里巴巴等知名电子商务平台，建立B2B电子商务网站，形成越南特产、水产品、红木制品等网站连锁;加强与越南等东盟国家的跨境物流体系建设，打造中国-东盟跨境电子商务集散中心和物流中心。

　　亮点三，打造旅游发展平台。在建成游客免税购物区和东兴市竹山山海相连地标广场的同时，我市加快了陈公馆景区提升改造、中越友谊公园一期工程、意景园二期等一批景区等项目建设;以成功“创建自治区特色旅游名县”为契机，大力推进北仑河口景区和东盟自驾游总部基地建设，打造东兴特有的标志性旅游项目;用足用好用活相关政策，推动旅游通关便利化，进一步推动赴越跨境游、中越跨国自驾游常态化;以金滩国家AAAA级景区为依托，辐射带动京族三岛、竹山景区、交东贝丘遗址等一批滨海景区景点开发建设，依托独特的京族风情、滨海风光、海洋文化等独特旅游资源，打造以京岛风景名胜区为核心的滨海旅游产业发展平台。

　　亮点四，打造跨境金融发展平台。我市率先开展了人民币与越南盾现钞跨境调拨业务试点，大力推进人民币跨境双向贷款业务;建立符合东兴项目建设资金需求的资金池，建设金融一条街，把物流通道变成金融通道;培育发展地方金融新业态组织，积极发展直接服务中小企业的金融组织，支持企业利用各种方式直接融资，满足企业多元化融资需求;抓住国家建设沿边金融综合改革试验区机遇，加快推进跨境保险服务建设。

　　亮点五，打造红木产业发展平台。我市重点解决红木产业发展用地瓶颈问题，在完善红木加工区的基础上，在跨境合作区规划1000亩土地，面向全国招商，引进10~20家国内大中型名优红木企业，逐步建设集研发、生产、展销、仓储等功能为一体的综合性高端红木产业园区。

　　亮点六，打造现代特色农业发展平台。我市十分注重完善提升海洋核心示范区创建工作，认真抓好拓展区包括供电、虾塘改造升级等工作。同时，重点再打造种植核心示范区，主要是打造“红姑娘”红薯和皇帝果3000亩连片种植示范区;以防东高速公路(东兴段)为主轴，沿路连片种植牛大力、金银花、金花茶、石斛等高经济价值农作物，打造防东高速公路(东兴段)现代特色农业经济带。

　　最后，是打造海洋经济产业发展平台。我市充分发挥沿海沿边及中国-东盟海产品重要通道等独特优势，对江平工业园改造升级、转型发展，规划建设防城港市首个海洋经济产业园区。同时，加快园区转型升级步伐，争取创建远洋捕捞基地、国际水产品交易中心和冷链物流中心，不断创造条件，积极发展海洋生物科技，把园区打造成面向东盟、辐射内地的现代海洋产业集聚区。

　　主持人：今年，东兴市继2013年首次获全国“电商百佳县”后又一次获此殊荣，继续稳居广西县域电商发展首位，全国排第27位。请谈谈东兴市发展电子商务的特点。

　　吴兴伟：随着《国务院办公厅关于进一步加快电子商务发展若干意见》的提出，以及国家工商行政管理总局《网络商品交易管理办法》的颁布，可以清晰地了解到电子商务目前正处于一个飞速发展的时期。东兴市地处中国东盟海陆桥头堡，坐拥国家重点开发开放试验区的政策优势，近两年电子商务取得了突飞猛进的发展。

　　东兴电子商务发展有三大特点：一是区位优势，东盟商品销量迅猛增长。首先是边境优势。东兴是中国与东盟各国往来的便捷通道，市区与越南芒街市相隔一条数十米宽的北仑河，边民互贸频繁。随着近年来东盟食品、工艺品及红木家具等的知名度逐渐提高，网上东盟商品日益走俏，越来越多的商家做起了东盟商品的生意，东盟商品占全年东兴电商销售额的90%以上。其次是价格优势。与越南一河之隔的边境优势，带来的是东盟商品的价格优势，东兴的东盟商品，可直接从厂家或经销商手中进货，省去了中间的运输及各级批发商成本，售价虽然较低，但能为商家带来不错的利润。最后是质量优势。东兴的东盟商品，基本上全是从国外原装进口(以食品为主)，或者进口毛坯料(以红木、沉香类为主)，在东兴经过加工以后销售，产品质量深的广大消费者的认可，为东兴市的电子商务积累了人气。

　　第二个特点，经营规模较小。东兴电子商务主要从业者为个体工商户及个人创业者，企业参与电子商务较少，尤其是生产企业直接进入电子商务领域更是凤毛麟角。经统计，经过备案的电子商务企业为13家，占东兴电商数量不足2%。个体工商户及个人创业者，受资金、人员等限制，发展规模普遍不大，经营额较小，整体利润不高;部分企业虽然也积极开展产品的网上销售，但参与程度不高，效果也不明显。

　　第三个特点，起步较晚、发展不均衡。创业人员不均衡。东兴市从2006年第一批创业者开始进入电子商务领域，至今已有8年时间，经过几年的发展，目前东兴电子商务创业人员的数量达到了3000余人。东兴市电子商务创业人员主要为外地到东兴创业青年居多，东兴本地青年虽有少量创业者，但经营规模普遍不大。经营产品不均衡。东兴电子商务主要集中在进口食品、红木工艺品及沉香、东兴特色农产品。有东兴特色的农林渔牧产品销售数量较少，未能较好的利用东兴长寿之乡的优势。同时，东兴的旅游产品、海产品等，目前还没有发展。

　　主持人：您认为东兴电子商务发展目前存在些什么问题，您对东兴发展电子商务有何意见

　　吴兴伟：东兴电子商务发展存在的问题主要有五个，一是认识不足。政府部门、企业及其他个体经营户对电子商务发展重视程度不够，认识存在差距。2013年，中国电子商务市场交易规模达10.2万亿，同比增长29.9%。其中，B2B电子商务市场交易额达8.2万亿元，同比增长31.2%。网络零售市场交易规模达18851亿元，同比增长42.8%。在传统市场消费低迷的情况下，电子商务越来越成为地方经济增长新的动力，随着互联网的普及，电子商务将得到更加广泛深入的发展。目前，东兴市的建设发展主要还是集中在对实体经济，对电子商务还没有明确的发展规划;职能部门对市场的监管也还只是停留在实体经济的监管，对电子商务的监管还缺乏必要的手段。民众还只是停留在认为电子商务就是网上购物，却不知道它的内容很广泛，网上购物只是其中很小的一部分。

　　二是缺少品牌。东兴电子商务缺少自己特有的品牌，难以形成持久的增长动力。一方面是东兴本土的企业品牌意识不强，注册商品的企业并不多，中国驰名商品、著名商标更少。整个东兴电商行业，拥有自己注册商标的只有“东起”沉香。另一方面是未能充分利用东兴长寿之乡的优势，将“东兴”这个大品牌打出去，在全国知名度不高。。

　　三是，发展电子商务的环境较差。首先体现在经济环境上，东兴市整体经济水平目前不太景气，制约了电子商务的发展，目前大部分网络交易只是个人通过淘宝、京东等进行的小额交易。其次表现在物流环境不配套。市内的物流公司已有很多家，但现代化的物流中心、配送中心和仓储设施发展缓慢。另外还表现为资金不足，电商融资困难，电子商务创业者多为35岁以下的青年创业者，资金有限，金融机构对电子商务认识不足，导致电商融资渠道受限。

　　四是，电子商务建设的局部性。有些企业已经意识到电子商务的重要性且已开始进入电商领域，但由于认识上的误区，严重制约了电子商务的优势发挥。时间一长，一些企业会发觉电子商务不仅没有帮助他们提高效益，反而成了掣肘的因素，故而放弃。认识上的滞后是影响电子商务发展的重大障碍，也是许多企业久久不能进入电子商务真正实施并产生效益的重要原因。如何通过政府层面来对企业开展电子商务进行政策性引导及支持，是目前的一大难点。

　　五是电子商务人才缺乏。由于受传统生产方式的影响，同时该行业处于初级阶段，使得东兴市电子商务人才缺乏，特别是受过高等教育的电子商务专业及相关领域人才极度缺乏。大部分创业者文化水平不高，没有受过专门的营销、策划、财务、摄影等知识培训，经营规模无法扩大，受地域、待遇等的影响，虽有大学生到东兴就业，但也难以留住人才。部分企业对应用电子商务特别是新型产品销售所带来的巨大商机缺乏前瞻性的估计，网络安全、营销策划、经营管理等专业从业人员不足，都在一定程度上制约了东兴市电子商务的发展。

　　对发展东兴市电子商务的意见建议我们也谈五点。

　　第一，加强制度建设，完善基础设施。一是成立电子商务发展小组，由政府、海关、检验检疫、工商、质监、商务、工信、税务、金融等部门与电商协会一起，对制度、规划、监管等建立统一协调机制，共同谋划电商的发展;二是制定产业规划。制定适合东兴电子商务发展的产业发展规划，包括产业定位、功能布局、园区建设(电商创业园、物流园、保税区等);三是完善各类规章制度，建议在全区建立《电子商务发展扶持办法》、《电子商务企业信用管理办法》、《电子商务发展奖励办法》等;四是给予政策扶持，简化电商企业工商登记、食品流通登记、税务登记等许可文件的条件及流程;五是完成基础设施，建立产业聚集区，加快推进电商产业园，物流园的建设;六是建立电商数据统计分析平台，为政府决策、部门监管、电商发展等提供数据支撑。

　　第二，加大人才培养，建立电商人才队伍。一是高校培训，在自治区各高等院校开设电子商务及相关专业，培育具有专业知识的电商人才。具备条件的高等院校，可开设高级进修班、学习班等，开辟社会人员进入高校再次学习提高的途径;二是政府培训，各级政府部门要定期组织电商从业人员进行业务培训，使电商对食品、工商、税务、海关等专业知识有深入的了解，促使他们合法、守法经营;三是企业培训，鼓励引进专门的培训机构、平台运营商等开展业务知识知识培训，深入了解电商运营模式;四是鼓励开展内部培训，在电商自己的组织内部开展基础知识培训，互相学习提高。

　　第三，落实资金扶持，推进电商高速发展。一是建立电子商务发展专项扶持基金，用于加快推进电子商务与支撑体系的同步协调发展。重点扶持园区建设、电子商务公共服务平台建设、电子商务应用、电商品牌创建、电子商务人才培训、物流快递业和电子商务配套服务业建设等方面;二是建立专项奖励资金，对到东兴就业、创业的大学生，对经营额首次突破一定数额的电商企业，对电商发展做出特殊贡献的单位和个人，对打造电商品牌取得突出进展的企业等进行专项奖励，提高电商发展动力;三是引导金融机构加大对电商的融资力度，降低金融机构对电商的融资门槛;四是降低电商企业经营负担，工商部门应降低电商企业登记注册资金门槛，免收登记注册费用，税务部门减少对电商的征税额度，海关、检验检疫等部门降低对电商的税费标准。

　　第四，推进产业聚集，打造地域电商品牌。一是自治区应建设广西自有电商运营平台，开拓本地区的土、特、名、优产品的网络销售渠道;二是建立区域大品牌，除了打造广西名优产品这个大品牌外，也应打造东兴自己这个区域品牌;三是鼓励电子商务企业积极开展商标注册，大力开展品牌宣传和营销，并参与著名商标和驰名商标创建，逐步打造网络知名品牌;四是加强宣传，利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，积极为电子商务宣传造势，不断扩大电子商务的影响力。

　　第五，提升货物流通速度，建设进口商品快速通关渠道。一是海关、边贸等部门，建立进口商品快速通关渠道，缩短通关时间，建设东盟商品在东兴的“义乌商品城”，形成东盟商品集散中心。二是海关针对电商商品品种多，货物杂，频率快的特点，建立电商混合货物专柜，统一报关进口。三是检验检疫部门减少货物抽检频率，缩短货物检验时间。

　　主持人：请介绍东兴规划建设的“东兴—芒街跨境经济合作区”在金融、贸易、加工转型升级方面的推进情况。

　　吴兴伟：根据广西自治区政府印发的《加快推进东兴重点开发开放试验区建设的若干政策》(桂政发〔2012〕93号)和防城港市委、市政府与东兴试验区管委会的工作部署和要求，东兴试验区以建设“边境特区、西部深圳”为目标，“先行先试”工作有新进展，有新突破，根据实际情况，主要体现在以下5个方面：

　　东兴边贸转型升级方面。

　　首先推进二期工程，加强管理，推进互市区信息化系统建设工作。为了解决边民互市贸易区现有码头狭窄、吞吐量低、及配套设施不够完善的问题，目前，边民互市贸易区二期工程已经启动，设计工作已展开。第二，积极促进边民互市贸易与边境小额贸易“合二为一”的贸易方式。目前，通过与各联检部门协调沟通，已拟定《关于推进边小货物从互市通道报关进口的工作方案》。

　　第三，鼓励边民积极参与，延长通关时间。为促进互市贸易规模化、集约化方向转型升级，由边民自发组织建立，边民自愿加入退出的方式的东兴边民互市贸易互助组于2013年12月组建。为解决东兴鲜活海产品夜间无通道进口的问题，经过与各联检部门协调沟通，得到南宁海关和广西边防总队的同意，在互市区内鲜活海产品在夜间凌晨1:00-5:00开设通关通道，于2014年10月15日凌晨开始实施。

　　第四，促进“通道型经济”向“加工型产业”转型升级。为做大做强东兴贸易产业，充分依托越南乃至东盟资源优势，利用“两种资源、两种市场”，转“通道型经济”为“加工型产业”，通过与相关部门协调，在原有的海产品、坚果加工企业的基础上，推动其他产品加工，利用边民互助组以订单方式与加工企业合作，加工企业收购互助组进口的红木半成品、淀粉、花生、芝麻、咖啡等品种，促使该商品落地加工，延长产业链。目前，已确定1家公司到东兴建设淀粉加工厂，促进深加工。

　　沿边金融改革改革试点工作方面。

　　积极稳妥推动跨境人民币业务创新。一是深化扩大个人跨境贸易人民币结算试点。2014年东兴个人跨境人民币结算金额达160亿元，同比增长86%，截至今年4月，累计达到了209亿元。二是争取到个人本外币特许兑换业务政策试点。目前引进了2家特许机构、培育了1家本地兑换机构。2015年第一季度，3家兑换特许机构已累计完成货币兑换业务900多笔，金额折合人民币已达3550多万元，其中越南盾兑入折合人民币1800多万元，越南盾兑出折合人民币1700多万元。三是搭建中国(广西东兴试验区)东盟货币服务平台。目前人总行正在服务平台的基础上推动人民币对越南盾汇率在上海外汇交易中心挂牌交易，人行南宁中支也计划近日推出“人民币与越南盾银行间区域交易中心”。同时，我市正在协助开发该交易中心软件系统。四是推动建立农业银行中国(东兴试验区)东盟货币业务中心。成立了农业银行中国(东兴试验区)东盟货币业务中心。

　　不断完善金融组织体系。出台在东兴设立金融机构的支持政策。东兴现有银行业金融机构8家;在东兴设有分支机构、业务开展比较正常的保险公司有4家;小额贷款公司共有8家，数量在全广西县级区域排名第一，注册资本总额3.4亿元，据不完全统计，累计发放贷款3.5亿元，成为资金市场的有益补充，对于解决企业和个人短期资金困难起了很大作用。已初步形成了以国有银行为主体，保险、小额贷款、期货证券以及其他形式为补充的金融机构体系。

　　加快培育发展多层次资本市场 。落实自治区和防城港市的企业上市奖励政策，推动神骏燃气具公司尽快在新三板市场上市融资，培育鼎康金塑实业公司等企业开展新三板上市准备工作，引导一批企业试点进入四板市场融资，举办企业负责人融资业务培训班，提高企业利用资本市场融资的意识和实务操作水平。

　　加快推进保险市场发展。一是加大地方财政配套力度，积极稳妥地推动农村和农业保险发展，各级财政每年补贴政策性农业保险200余万元。二是推动跨境保险业务创新。跨境保险业务主要开展两个方面工作：开展跨境旅游意外险服务中心的建设。我市组织了3家保险公司，推进跨境旅游意外险业务的工作，开展跨境车辆保险业务。平安财产保险跨境保险业务中心已正式挂牌成立，成为全国首家沿边跨境保险业务中心。

　　工商企业登记制度改革方面。

　　2014年1月，东兴在广西自治区率先启动注册资本登记制度改革、“先照后证”登记制度试点、“三证合一，多证联办”登记改革，工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证实现了“一站式办理”，办结时间从法定15个工作日缩短到5个工作日。2015年1月6日，在东兴市行政服务中心举办“东兴市企业登记‘三证合一、并联审批’制度改革启动仪式”，东兴市正式实现“三证合一、并联审批”。实现了工商、质监、国税、地税、公安各部门的并联审批，大大提高了企业的办事效率。

　　进境种苗指定口岸方面。

　　通过积极协调，努力争取，2013年6月13日，国家质检总局批准东兴口岸成为继广东顺德、浙江宁波之后全国第三个进境种苗(景观树)指定口岸，又是我国首个不受国别、地区、品种和数量限制的口岸，全区是第一个进境种苗(景观树)指定口岸。

　　越南人入境务工试点工作方面。

　　一是协助试验区管委会制定了《广西东兴国家重点开发开放试验区境外边民入境务工试点方案》。二是选定怡诚食品开发有限公司和东兴市丹钊水晶灯加工厂两家企业作为境外边民入境劳务试点单位，选择广西前锦人力资源有限公司和防城港市桂中劳务有限公司作为劳务中介公司，并于2015年4月下旬代拟了境外边民在试点单位务工期间发生劳务纠纷、工伤，突发治安、刑事案件时的应对处置预案(草案)。三是加强管理，严厉打击非法入境务工现象，引导各企业合法用工。

　　主持人：东兴市凭借美丽的山海风光、浓郁的京族民俗风情和便捷的跨国游优势，吸引了大批游客。请简单介绍东兴旅游业的发展成就和下一步发展举措。

　　吴兴伟：自2013年7月列入广西特色旅游名县首批创建县以来，东兴市紧紧围绕“海陆边城 活力东兴”的主题定位，坚持“边关风情、民族特色、东盟元素”三融合理念，全力推进特色旅游名县创建工作，构建“四大旅游组团”，创建“五大特色品牌”，快速推动全市旅游产业发展。

　　创建成效主要体现在三方面：一旅游产业实现“三大突破”。 通过推进创特工作，我市旅游产业发展呈现快速增长态势。据统计，2014年全市累计接待游客602万人次，增长33%，口岸出入境人数突破600万人次，全市旅游总收入突破40多亿元。二形成“四个组团”旅游格局。一是依托城区红色文化、红木文化、边关历史文化等人文资源，形成了以口岸景区为核心的城市人文景观组团。二是依托独特京族文化、滨海风光、特色美食、历史文化等精品旅游品牌，形成了以京岛风景名胜区为核心的民族特色滨海风光组团。三是依托竹山地标文化广场、界碑历史、古街村落等垄断性资源，形成了以北仑河口景区为核心的地标文化界河组团。四是依托溪谷瀑布、原生态山水休闲、游憩观光等旅游资源，形成了以屏峰雨林公园为核心的长寿养生组团。三打响特色旅游“五大品牌”。 一是跨境特色旅游品牌。二是边关城市特色旅游品牌。借助城市风貌提升，形成东盟特色街、红木文化社区等新的亮点和看点。三是京族文化特色旅游品牌。四是滨海风光特色旅游品牌。五是长寿养生特色旅游品牌。

　　下一步工作措施主要有：

　　继续抓好重大项目和基础设施配套建设。一是加大招商引资力度，大力推进北仑河口景区建设;二是规划建设东盟自驾游总部基地;三是推进金滩旅游岛建设;四是抓好东兴市现代特色海洋渔业(核心)示范区建设;五是抓好城市风貌改造建设。加快陈公馆景区提升改造、中越友谊公园一期工程、意景园二期等一批景区项目建设。推进华美达广场、桂顺兴国际大酒店等星级酒店建设，争取尽快竣工投入使用;六是加快通往意景园、竹山等各景区景点道路建设;七是挖掘和打造一批特色旅游村镇，建成一批各具特色的农家乐。

　　狠抓旅游商品开发。开发一批具有京族和边关特色旅游线路的同时，进一步摸清我市现有旅游商品底子，建立具有开发旅游商品能力的企业库。探讨高校与企业合作研究开发，推出更多具有本地特色和较强竞争力的旅游商品，积极参与各类展销评比活动。

　　全面落实扶持政策。定期研究旅游发展重大问题，探讨建立《东兴市鼓励旅行社组织市外游客到东兴旅游奖励暂行办法》。重点保障列入自治区统筹推进的重大旅游项目用地，对旅游基础设施、公共服务设施和发展乡村旅游用地给予支持等。

　　多措并举强化宣传促销。邀请区内外媒体记者和旅游企业到我市考察旅游景点线路，争取多在国家、省级主流媒体宣传推介东兴旅游，不断提升东兴的知名度和影响力。继续组织旅游大篷车到国内客源地、越南等东南亚地区开展旅游促销活动。

　　狠抓旅游培训与市场管理。有针对性组织我市旅游从业人员加强培训，特别是导游、领队、酒店管理、政策法规等行业标准培训。强化市场管理，完善管理设施和手段，净化旅游市场。