陈光恩：把新型工业化作为经济发展推动力

　　近年来，江州区围绕打造实力江州目标，充分发挥区位优越和资源丰富的优势，大力发展壮大蔗糖业、培育锰铝加工业和特色资源加工业，以蔗糖为首的“一白一黑一灰”支柱产业加速形成。但江州区目前处于加速迈向工业化中期阶段，工业大而不强，和广西发达县市(区)相比核心竞争力弱等问题依然存在。为此，我们必须把新型工业化作为经济发展推动力，采取有力措施，加快新型工业化发展，推动江州区经济又好又快发展。

　　在提升传统产业中调整产业结构，力促工业发展层次由“低”到“高”

　　加速“一白一黑一灰”三大支柱产业下游产业链培养，推动产业集群化发展，形成横向成集群、纵向成链条的工业发展新格局。一是延伸蔗糖产业链。以打造全国蔗糖循环经济示范基地为目标，培育建设国家级循环经济示范区。重点发展精糖、果品糖、咖啡糖等高端糖产品，形成休闲果糖产业园。积极发展以蔗渣为原料的造纸行业，形成以生活纸、文化纸、包装纸为主的造纸产业。形成以安琪酵母为龙头的酵母制造产业并带动相关产业发展。二是培育锰产品加工业。江州区要进一步以锰铝科技产业园为平台，着力开发稀土加工业、锰矿加工业、铝材加工业。在锰系列产品加工工业发展中，将坚持以引进以配套项目完整，能够生产终端产品和中高端成品的大型企业为主体和以效益最大化、可持续发展的基本原则，使锰铝加工业发展成为江州区重要的支柱产业。同时，把锰铝科技园区建成以科技为动力，集锰、铝、稀土系列深加工、研发和产品展示服务于一体的科技园区，培育成为全国知名的锰系列深加工基地。三是优化升级建材产业。江州区要充分利用丰富石灰石、高岭土、方解石、页岩等特色资源优势，大力发展水泥产业循环经济，围绕石灰石—煅烧—水泥熟料—工业废渣—水泥—预拌混凝土—水泥制品等产业链，发展新型干法水泥、水泥制品、绿色新型建材、成品砼、建筑石料加工等产业，淘汰不符合产业政策的机立窑等落后水泥生产工艺，促进产业优化升级。

　　在增强项目储备中调整产业结构，力促工业经济规模由“小”到“大”

　　一是抢抓机遇，分门别类承接转移。主动融于南崇经济带建设，立足江州区资源、区位、劳动力等比较优势，从三个层次抓好产业转移工作。第一层次是利用综合成本优势，利用好崇左市打造的“东盟牌”和“粤港澳牌”两张牌做好招大引强工作，引进世界五百强、中国五百强以及知名上市企业，承接东部发达地区的机械配件、新能源电力车等劳动密集型产业，并以此带动城镇化发展;第二层次抓好城区产业转移，积极推进崇左东亚糖业整体搬迁项目，借助崇左市工业区江州园区优越地理位置，吸纳原有市区内企业进入园区;第三层次是利用现有的资源优势，在拉长蔗糖产业链和发展现代农业项目上做文章，千方百计吸引企业投资兴业。做好高效节水灌溉二期8万亩整治流转后续工作，引进更多企业共同参与现代农业农田基础设施建设;二是打造园区，夯实平台承接转移。江州区要按照“先地下后地上，先重点后一般”的原则，突出道路先行，抓紧完善路网体系，高质量建设连接城市园区的快速干道，拉大园区总体框架。同时，要抓好配套设施建设，重点推进供水、供电、通讯、排污等重要生产线基础设施建设，为项目创造良好条件。三是保障要素，提升基础承接转移。破解用地难题，一手抓增量供给，另一手抓存量盘活。严格执行土地投资强度、经济密度等指标要求，提高土地利用效率。强化金融支持，继续加大金融协调服务力度，积极引进各类金融机构入驻江州区，全力帮助入驻企业拓宽融资渠道，争取金融贷款。

　　在强化人才支撑中调整产业结构，力促工业人才资源由“少”到“多”

　　一是加大高端人才引进力度。实行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原则，对蔗糖产业、锰铝加工等重点领域所急需的高级专业技术人员和高级经营管理人员，打破身份、地域、行业等“体制壁垒”，设立岗位，开辟通道，建立有效的广纳人才、人尽其才的用人机制。二是加强技术人才培养教育。依托江州区职业技术学校，探索开展“订单式”技术人才培养模式，通过共建专业、共建课程、共建实训基地、共享校企智力资源等形式，实现人才培养的入口、过程、出口诸环节全部与行业企业零距离接轨，培养企业急需适用人才。依托企业技术岗位，积极引导企业充分发挥主体作用，把培养造就一批高技术工人队伍摆在重要位置，制定培训计划，通过技术比武、以师带徒、外出培训等形式，促进高技能人才培养。三是完善人才激励机制。建立健全每两年一次的江州区工业管理杰出人才、工业技术能手评选奖励制度，对评选出的杰出管理人才和技术能手给予一定特殊津贴。对各类人才在全区重大项目和重点产业中进行技术攻关、科研开发等方面获得市级以上科学技术杰出贡献类、科学技术类奖和国家专利授权的，给予重奖。加大税收优惠、财政贴息力度，支持各类人才创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。鼓励企业积极探索按资本、技术、管理等生产要素参与分配的新机制，真正体现一流人才、一流贡献、一流待遇。(作者系江州区区长)