黄奕信:着力抓好发展环境 全力推进经济进步

　　

　　人大代表、南宁市良庆区区长黄奕信正在接受记者采访

　　对于良庆区目前的发展，人大代表、南宁市良庆区区长黄奕信在记者采访时讲到，在提高农民收入实现农民增收方面，良庆区提出农村土地资源资本化，通过集中农民闲散土地进行统一开发种植来增加农民财产性收入，帮助农民实现增收。在服务五象新区开发方面，良庆区重点建设15个群众安置回建点，其中1号回建点已基本建成，年内村民可陆续迁入。

　　一、2012年良庆区的成绩和亮点

　　良庆区是自治区及南宁市“重点向南，建设五象新区，再造一个新南宁”的主战场和桥头堡，十二五时期，五象新区总部基地、“六馆三街”、体育产业城、文化产业城、健康产业城、国际物流基地、龙象谷项目、南宁新兴产业园、南宁现代工业产业园等九大板块除了南宁新兴产业园以外，其余八大板块建设全部在良庆区内的五象新区核心区，交通、政策、区位优势明显，发展潜力巨大。

　　2012年是良庆区抢抓机遇、加快发展的一年。一年来，面对严峻复杂多变的经济形势，我们在上级党委、政府的坚强领导下，全面深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧把握五象新区开发建设全面提速等重大发展机遇，按照“稳中求进，好中求快”的工作总基调，切实开展“科学发展赶超跨越落实年”、“项目建设推进年”和“干部作风建设年”活动，大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善“三大战略任务”，突出抓好服务五象新区开发建设、建成区改造提升、基础及公共服务设施完善、开发区产业优化壮大、五象-银海商区打造、统筹城乡发展改革、社会管理创新、社会事业发展“八项重点工作”，城区经济建设取得了新的成效。预计全年完成地区生产总值99亿元，同比增长5.0%;财政收入完成8.29亿元，增长15.6%;全社会固定资产投资完成171.6亿元，增长35.0%，城区经济、社会各项事业保持平稳较快发展。

　　一年来我们主要做好了以下几项工作：

　　(一)着力抓好服务五象新区开发建设工作

　　良庆区把服务五象新区开发建设作为城区的“一号工程”，举全城区之力，全力确保五象新区各项建设工作顺利推进。一是征地拆迁取得重大突破。全力突破征地拆迁、回建安置、拆违等瓶颈问题。全年完成征地签约面积1.2万多亩，同比增长111.7 %，征地完成量位居全市首位;完成房屋拆迁签约面积28.4万平方米。二是回建安置工作取得实质性进展。五象新区15个回建安置点已完成14个点的规划定点，共规划预留农民回建安置项目用地5900亩。3、4、6号回建点已进入到土地“招拍挂”阶段。1号回建点11栋楼已经封顶，其余5栋楼正在紧张施工。那黄村临时过渡周转房正在建设，有5栋楼已封顶。平乐、新村、那平等6个临时过渡周转房项目正在开展相关前期工作。三是项目建设推进工作取得明显成效全年配合推进自治区级层面重大建设项目10个、市级层面重大建设项目54个、五象新区“双百项目”135个，确保了广西体育中心三期、物流基地路网等五象新区重点建设项目和南钦铁路、云桂铁路项目建设有序推进。四是打击“两违”取得良好效果。全年组织大规模依法拆违行动36次，拆除违章建筑398栋(间)共44.6万平方米，清理违法占地29.8万平方米(折合447亩)。通过以上各项工作的扎实推进，以广西体育中心为主体的体育产业城已初具规模，五象湖项目正在加快推进，龙象谷项目已经开工建设，平乐大道、玉洞大道等重要道路基础设施建成通车，其他一批路网基础设施和重大项目已开工建设，确保了五象新区“一年新面貌”目标基本实现。

　　(二)着力抓好经济结构调整工作

　　一是稳步推进农业建设。国家糖料基地建设项目、国家万亩连片粮食高产创建示范项目和南宁市菜篮子基地建设项目等重点农业项目建设基本完成。红龙果、荔枝、无公害蔬菜等特色农业产业逐步形成规模化经营。全年第一产业增加值完成17.5亿元，增长5.0%。二是持续发展壮大工业。实施“工业企业扶优扶强工程”、“亿元工业企业建设工程”和“小型企业上规模工程”，培育壮大强优企业。2012年新增规模以上工业企业3家，有32家企业产值超亿元，规模以上工业企业数量达60家，实现产值 118亿元。三是大力发展现代服务业。积极打造五象—银海商区，中国—东盟区域性信息交流中心暨中国联通南宁总部基地，西南地区首个超市、零售行业的区域配送中心枢纽——西南超市仓储配送中心项目已经开工，广西超大运输集团南宁玉洞物流中心项目、南宁中央储备糖库等项目稳步推进。2012年城区批发行业全年销售额突破100亿元大关，增长50%，第三产业增加值完成25亿元，增长6%。四是

　　(三)着力抓好发展环境的改造提升工作

　　一是进一步完善建成区基础设施。五象大道延长线、平乐大道、玉洞大道等主干道已通车;银海大道拓宽工程已全部完成征地任务，正在加快推进速度;金象三区和玉洞商贸城的内涝整治工程已完工;金象四区小区道路、建设路等工程项目建设正有序推进;景华路等98条20米以下街巷道路的改造工程已经开工。

　　二是进一步完善公共服务配套设施。完成对金象三区五象岭市场的改造。良庆区滨江休闲广场已建成投入使用;南宁市二十六中、五象小学项目、玉洞小学改扩建工程已经完工并投入使用;玉龙小学、南宁市三中五象校区等一批公共服务设施项目已启动建设;五象岭森林公园项目已开工建设。三是进一步规范城市管理。深入开展“城乡清洁工程”，大力整治乱摆乱卖等“五乱”行为。实行市容市貌常态化管理，每天按质按量对建成区内340多万平方米市政道路进行清扫保洁，城市生活垃圾做到日产日清。规范城市立面管理，打造银海大道、五象大道等精品线路，城市卫生环境和市容市貌不断得到改善。

　　(四)着力抓好统筹城乡改革试点工作

　　取企业带动、部门帮扶和产业用地安置等多种推进模式加快统筹城乡发展步伐。完成对那马镇、大塘镇、南晓镇和那陈镇总体规划的修编以及20个村屯的规划编制任务。投入290多万元专项资金，扎实推进那马镇花柳坡等8个重点村坡统筹城乡改革试点工作。投入481万元资金，完成农村危房改造273户。大力实施农村环境连片整治综合示范工程，投资1760万元，建成一批农村污水处理设施，新增农村污水处理能力1540吨/日，生活垃圾定点存放清运率达到100%，惠及5个镇18个行政村9万多人，农村环境得到进一步改善。

　　(五)着力抓好民生改善工作

　　城区财政投入专项资金实施“三大惠民工程”。投资1000万元实施“基础设施及公共服务配套惠民工程”，进一步完善4个镇政府所在地的公共基础及配套服务设施。投资1461万元实施“道路惠民工程”，完成13条共29公里村级道路建设。投资3422万元完成小型农田水利、农村饮水安全等87个项目的建设;其中，“饮水惠民工程”项目有58个，总投资达2186万元，解决了5个镇40个村约4.8万群众的饮水安全问题。

　　二、2013年的工作计划

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，良庆区将进一步深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化为根本，以服务五象新区开发建设为首要任务，坚持“一轴三核三区”发展战略，大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善、美丽良庆建设、文化支撑引领“五大战略任务”， 加快推进富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆建设、为全面建成小康社会奠定坚实的基础。具体来说，今年我们要全力抓好以下几个方面的重点工作：

　　(一)全力服务五象新区开发建设

　　继续把服务五象新区开发建设作为全城区的“一号工程”和首要任务，全力推进各项相关工作。一是狠抓征地拆迁。力争全年完成征地1.2万亩以上，确保五象新区“六大区域”及中央、自治区、南宁市重点项目建设用地得到有效保障。二是狠抓回建安置。突出抓好15个回建点的建设，加快推进1号回建点建设，年内竣工投入使用;其余14个回建点通过探索商品化运作、集体化运作、集体化单元等多种模式统筹扎实推进;以更大力度推进玉洞、平乐等6个临时过渡周转房建设。三是狠抓新区建设秩序整治。重点加强对征地拆迁相关矛盾纠纷的排查化解，严厉查处非法阻挠施工的行为，加强五象新区范围内施工车辆和交通秩序的整治，为五象新区开发建设创造优良的环境。四是狠抓被征地农民合法权益维护。深入贯彻落实党的十八大关于“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”的精神，密切关注中央、自治区和南宁市征地拆迁补偿政策的新动向、新趋势，适时调整完善征地拆迁相关政策，确保被征地拆迁农民合法权益，让群众共享五象新区开发建设的成果。

　　(二)全力完善产业发展布局

　　自治区将南宁定位为广西北部湾经济区的核心城市，良庆区作为南宁市参与北部湾合作开发的最前沿，将成为广西北部湾经济区开放开发先行区和泛北部湾的总部基地，发展空间大大拓展。2013年良庆区立足城区发展实际作出了 “一轴三核三区”的发展空间战略布局。“一轴”是指以沿海(北部湾)南向战略通道为发展轴向，北起邕江，向南梯次布局;“三核”是指五象新区核心区、南宁现代工业产业园区、广西龙象谷国际旅游度假区三大核心区域;“三区”是指南宁国际综合物流园区、广西良庆经济开发区、统筹城乡发展改革试验区。根据“一轴三核三区” 发展战略，突出重点统筹推进良庆区各区域的开发建设，为城区经济社会发展提供强力支撑

　　1、全力配合推进南宁现代工业产业园(太安龙象工业集中区)的开发建设。根据市委、市政府在太安龙象工业集中区及其周边区域建设南宁现代工业产业园的总体部署，高起点规划建设太安龙象工业集中区，积极谋划现代工业产业园的各项前期工作。同时，积极争取上级的政策和资金扶持，加快推进道路基础设施及水、电、通讯网络等配套设施建设，尽快使集中区的开发建设进入到实质性阶段，将南宁现代工业产业园建设成为现代工业的集聚基地，成为良庆区经济快速发展的新一极，成为南宁市工业经济发展的重要支撑。

　　2、重点加快推进银海大道西片区的开发建设。在银海大道西片区大力发展现代工业和出口加工业，积极引进医药、新能源、新材料等高新技术产业。大力推进已经入驻该片区项目的建设速度，争取项目尽快开工建设并建成投产，将银海大道西片区建设成为开发区传统产业改造提升的示范区，成为推动良庆区发展的重要经济增长点。

　　3、稳步推进物流基地28号路以南2.8平方公里区域的开发建设。围绕南宁市及物流基地的产业和发展定位，进一步完善该片区的发展规划，加快推进已经入驻该片区的生物制药和医药物流项目的各项前期工作，争取项目尽快落地并建成投产，努力将该片区打造成为生物制药及医药物流配套产业的聚集地。

　　4、逐步改造提升良庆经开区现已建成的7.1平方公里工业企业集中区。按照产业园区建设要求抓好建成区企业的盘活和改造提升工作，大力推进都市型工业、商业商务和现代服务业的发展。积极引导产值小、效益差、税收低、产品附加值不高及停产、半停产的企业进行转型升级，采取改造、入股、“腾笼换鸟”等方式优化配置土地资源，以存量换增量;对占而不建、产业层次低、土地利用率低、科技含量低、投资强度小、效益不明显、不符合园区产业定位、高能耗的企业要按有关规定劝退，对企业用地重新进行收储，用于新的项目;对地处片区商住区中心的企业(如正大饲料、通威饲料等)按政策实行“退二进三”，动员其另行选址重建，让地引进商贸、现代服务业及房地产等项目，提高土地的利用价值，提升片区的城市品味。

　　5、尽快启动那马组团的开发建设工作。按照市委、市政府的工作部署及《南宁市“十二五”小城镇发展规划》，尽快开展那马组团开发建设的前期工作，年内完成那马组团500亩土地开发建设的前期工作，尽快将那马组团建设成为一个功能配套齐全、基础设施完善、环境优美的现代城乡旅游服务精品区、生态观光农业特色区和统筹城乡发展的示范区，打造现代宜居城市新组团。

　　(三)全力构建现代产业体系

　　大力发展制药及以出口为导向的制造、加工和装配等产业，加快发展商贸物流和总部经济，将农业纳入现代产业体系进行扶持培育。大力发展实体经济，促进产业优化壮大，不断增强城区的综合经济实力和对外竞争力。

　　1.大力发展现代工业。一是继续实施“抓大壮小扶微工程”和“小型企业上规模工程”，通过扶持企业发展壮大来加快现代产业培育步伐，力争年内新增规模口企业5家以上，新增产值超亿元企业1家以上。二是进一步改造提升饲料、建材等传统产业，发展壮大机械制造、有色金属深加工等主导产业，积极培育生物制药、电子信息、新材料等科技含量高的新型工业。

　　2.大力发展现代服务业。扎实推进五象-银海商区建设，进一步优化建成区和在建区域服务业布局，加快发展物流、文化、旅游等现代服务业，积极引进一批档次高、品牌响、影响大的商业项目。

　　3.大力发展现代特色农业。一是巩固并提升良庆镇辣椒、那马镇无公害蔬菜、大塘镇麻鸭、那陈镇红龙果、南晓镇荔枝等“一镇一业”、“一村一品”农业发展格局，建设一批特色优势产业基地，发展壮大糖料蔗、红龙果、无公害蔬菜等特色优势产业，大力发展面向市区的“都市型农业”。通过引进新品种、示范推广和实施标准化生产，全力培育一批红龙果、无公害蔬菜等特色果蔬品牌和优质稻米、糖蔗等传统优势农产品品牌及大塘麻鸭、南晓土鸡、那马鳄龟等畜牧养殖产业品牌。二是大力扶持发展竹产业。充分利用城区独特的气候、土壤条件，积极发展竹产业。在大塘、南晓镇新建笋材两用良种竹标准化示范基地1000亩。三是依托农业产业化龙头企业，引导扶持企业与农村专业合作组织建设生产基地，积极完善“公司+合作社(协会)+基地+农户”发展模式，大力发展农副产品深加工业。

　　(四)全力抓好统筹城乡发展改革。

　　一是加快推进镇村基础设施建设。将建制镇列入统筹城乡发展改革范围，今年计划安排31个项目，投资2235万元，对5个镇的镇村道路进行硬化、绿化及路灯、排水改造。投资4000多万元，建设红星至325国道公路、那陈(和平)至325国道公路等40个改善民生农村道路交通工程。投资852万元，实施农田水利工程项目26个。投资6448万元，实施农村人饮项目119个。 二是各镇再增加2个示范点，使2013年试点村的数量达到16个。同时，政府加大资金扶持力度，计划每个示范点投入100万元资金，重点抓好那马镇共和村花柳坡、南晓镇南晓社区那兰坡的建设，按照新农村示范村建设标准，完善试点村屯的基础和服务配套设施建设。

　　(五)全力实施城乡居民收入倍增计划。一是加大扶持力度，促进农业增产、农民增收。认真落实种粮、良种、农机具等直补政策，加大财政投入力度，大力扶持专业种植户、养殖户，积极推广现代农业生产技术，以技术进步促进增产增收。城区粮食种植面积保持在29.5万亩左右，粮食总产量达到9.9万吨以上，主要经济作物产量稳定增长，养殖业实现较快增长。三是大力发展林下经济，通过林下养殖，增加农民收入。四是大力发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。完善扶持政策，指导和促进高校毕业生、城镇失业人员创业，鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制，使辖区富余劳动力实现就近、就地就业。五是利用城区人力资源市场，大力开展就业和再就业培训，积极开展多种形式的“专场招聘会”，做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员的就业培训和指导工作，提高就业率。对有创业意向的低保对象提供相应的政策优惠，确保零就业家庭至少有1人就业。

　　(六)全力提升文化软实力。一是大力发展文化产业。全力服务推动辖区内广西文化产业城、广西体育产业城、广西体育中心三期、龙象谷等一批重大文体项目建设。举办好第五届“香火龙”民俗文化旅游节和南宁国际民歌艺术节“良庆歌台”等系列文化活动。挖掘传统特色文化，全力申报“中国嘹啰山歌之乡”。大力弘扬“崇德尚义、实干争先”的新时期良庆精神和良庆区人民检察院公诉科“立足基层、小位大为、团结共进、克难攻坚、创先争优、一心为民”的敬业精神和奉献精神，为城区经济社会发展营造积极健康向上的精神文化氛围。

　　(七)全力改善民生。继续以大力实施“惠民工程”为抓手，重点从群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，全力开展好自治区、南宁市和城区三级为民办实事项目，切实解决好事关群众切身利益的出行、卫生、饮水等问题。城区今年计划投资6400多万元，深入开展“农村道路拓宽工程、基础设施改造工程、农村垃圾填埋建设工程、环卫站及垃圾中转建设工程、卫生院救护设备完善工程、便民人行天桥工程、便民道路安全设施建设工程、人饮扩网建设工程、便民休闲广场建设工程、桥梁建设工程”等十大类为民办实事项目。通过加大惠民投入力度，进一步改善城乡居民的生产生活环境，让广大人民群众在五象新区开发建设和城区经济社会发展的进程中得到更大的实惠，不断提升人民群众的幸福感。