贾朝强：对兴宾区加快工商业发展的几点建议

　　

　　中共来宾市兴宾区委书记 贾朝强

　　今年2月4日，市委书记李志刚上任后第一站来到兴宾区调研指导。李书记充分肯定了兴宾建区十年来取得的成绩，同时指出工业是兴宾区经济社会发展的短板和软肋，并对兴宾区今后的发展思路和工作措施提出了要求和希望。俗话说：“无农不稳，无工不富。”加快工业商贸业的发展，已成为兴宾的一项十分紧迫的任务。

　　一、兴宾工业商贸业发展滞后的原因

　　建区十年，兴宾区经济社会发展取得了显著成绩。2012年实现地区生产总值254.15亿元，是2002年的4.23倍;财政收入10.42亿元，是建区之初的8.02倍，首次突破10亿元大关;全社会固定资产投资316.31亿元，是2002年的46.72倍;农民人均纯收入6977元，是2002年的3.55倍;城镇居民人均可支配收入22235元，是建区之初的3.41倍。但是，我们也要清醒地认识到我们在经济社会发展中仍然存在着诸多困难和问题。特别是在工业方面，虽然兴宾现有工业企业468家，但区属工业总产值仅为44.05亿元，规模以上企业仅有7家。

　　有人说，兴宾区工业商贸业发展之所以较为落后，是因为来宾建市之初划走了很多大型企业，导致我区财政收入锐减，影响工业发展和城镇化建设进程;是因为近几年来征地拆迁、土地整治和信访维稳等工作牵扯了太多的人力、物力、财力和精力;还认为是兴宾区政府职能不全、项目用地落实难等客观原因，导致工业化、城镇化推进不力等。我认为，这些都不应成为我区发展落后的理由。关于工业、商贸物流业发展落后的根本原因，莫桦常务副市长在陪同李志刚书记到我区调研时一语中的：“兴宾区已有八到十年不抓工业了，工业的落后造成了今天的发展困难。这两三年才注重抓的工业，目前已经产生初步经济社会效益，可以说是初尝甜头!”

　　二、加快工业商贸业发展的有利条件

　　有道是，亡羊补牢，犹未晚矣。当前，兴宾正处在跨越发展的关键时期，面临的机遇前所未有。

　　一是区位优势进一步突显。兴宾地处广西正中部，具有得天独厚的区位优势，经过多年建设和发展，交通网络日臻完善，交通十分便捷。桂平至来宾、来宾至马山高速公路和柳南高速铁路即将建成通车，兴宾的区位优势将进一步突显。特别是今年自治区正式实施《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，给作为来宾市城区的兴宾带来了新的发展机遇。

　　二是发展的内生动力不断增强。城南新区建设和旧城改造全面推进，红河工业集中区和“园中园”功能不断完善、承接东部产业转移能力不断提升，招商引资和项目建设步伐不断加快，将进一步拉动投资快速增长，我区加快发展的内生动力不断增强。

　　三是人力紧缺局面初步缓解。经过近三年来强力推进征地拆迁，市城区建设项目用地要求基本得到满足，市级土地储备达到一定规模，市城区征地拆迁工作将有所放缓;同时桂中农村土地整治工程基本完成，信访维稳工作成效显著;之前牵扯到我区大量的人力、精力可以腾出来了，各项重大工作人力紧缺问题将得到有效解决。

　　四是各级领导干部干事创业的热情空前高涨。近三年来全区征地拆迁、项目建设、土地整治、信访维稳、抢险救灾等各项重大工作均取得了很好的成绩，得到了上级的充分肯定，锻炼和培养了一大批能干事、干成事的领导干部，干部群众士气大振，心齐气顺，精神状态良好，加快发展的信心和决心进一步增强。

　　五是可用财力有望进一步增强。今年市对区进行财政体制调整，调整了企业税收的分成，调动了我区培植税源的积极性，可用财力有望进一步增强，受资金问题制约的一些工作将得到有效推进。

　　六是土地“瓶颈”问题将得到根本解决。市委、市政府已同意给我区工业园区扩大用地规模，在市凤凰、迁华工业园划出土地给我区建设“园中园”，工业项目用地“瓶颈”问题有望得到根本解决，这将为兴宾做大做强工业经济提供强有力的用地保障。

　　三、加速工业商贸业发展的几点建议

　　兴宾区加快工业商贸业的发展势在必行。兴宾区以市三届三次党代会、市三届三次人大会和李志刚书记到我区调研时的重要讲话精神为指导，进一步理清思路，把“农业强区、工业富区、商贸旺区、科技兴区”发展战略调整为“工业强区、农业稳区、商贸旺区、科技兴区”，突出工业的主导地位。下一步要着重抓好几个方面的工作：

　　第一，开展“思想作风转变年”活动，切实转变干部思想观念和工作作风。实践证明，思想解放、思维活跃，则思路清晰。今年我们要着力推进“思想作风转变年”活动，从加强制度建设入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的干部思想作风建设长效机制。以解决全区干部职工在思想作风方面存在的思想僵化守旧、纪律松懈散漫、会风会纪不正、作风漂浮不实、执行力不强、服务意识淡薄等突出问题为重点，从健全完善学习教育机制、内部管理机制、综合服务机制、监督评价机制、考核奖惩机制等五个方面加强思想作风机制建设。要动真格、求实效，以“抓铁有痕”的拼劲狠抓各项工作落实，努力做到思想认识有大解放、工作作风有大转变、干事热情有大提振、服务水平有大提高、工作业绩有大成效，为推动“工业商贸会战年”“招商引资服务年”活动扎实开展和实现“富民强区”新跨越提供坚强保障。

　　第二，开展“工业商贸会战年”活动，着力推进新型工业化和发展壮大第三产业。加快实施新的发展战略，全力开展“工业商贸会战年”活动。进一步理清工业发展思路，理顺上下左右关系，突出自身特色，注意错位发展。落实好专抓工业发展的一套班子和人马，拿出抓征地拆迁和土地整治工作的精神和力度，轰轰烈烈地打好一场工业商贸发展大会战。一要推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业。要加快电力、冶炼、制糖及综合利用三大传统产业转型升级，培植壮大产业集群，巩固提升传统优势产业。学习借鉴周边县(市)及市工业园区的先进经验，着重考虑与他们工业园区的发展相错位和有机结合来培育发展新兴产业，先行发展高科技建材产品、电子信息、医药等产业集群，不断优化产业结构。二要开展工业园区建设大会战。加大资金投入，把“园中园”和红河工业集中区建成服务功能完善、设施配套齐全的现代工业集聚区和科学发展示范区。做好小平阳工业集中区规划编制，拓展市河南工业园“园中园”区域。同时在市凤凰、迁华工业园落实土地建设打造两个兴宾工业“园中园”，全面提升工业园区承载能力和功能档次，吸引更多大项目、好项目进园。三要充分发挥区位优势，大力发展商贸物流等第三产业。利用我区的地域优势，研究制定我区商贸物流产业发展规划，出台优惠政策，引进、培育和发展商贸物流产业企业，打造良江物流园区，加快大湾仓储物流基地建设，谋划实施公路沿线物流园及港口水运物流园建设。同时，积极发展金融保险、中介服务、文化娱乐、生态旅游、商贸餐饮等第三产业，激活市场，拉动经济增长。

　　第三，开展“招商引资服务年”活动，不断开创招商工作新局面。全力开展“招商引资服务年”活动，深入实施“走出去，引进来”的招商战略，重点引进适合在兴宾工业“园中园”、红河工业集中区、城南新区发展的项目。要围绕财源培植来抓招商引资，努力引进一批对财源建设有较大贡献、对区域经济发展有较强辐射、对增加就业有明显拉动作用的大企业、大项目。当前重点是要采取一个项目一个区领导联系、一套班子抓落实、一抓到底的措施，推动近两年来引进的总投资54.53亿元的35个项目尽快落地开工或加快建设，尽快产生效益。同时，打造好政策、法制、人文、服务四种环境，营造好引商、亲商、安商、富商良好氛围。尤其是要做好服务环境建设，成立专业服务队伍，在服务要求上要零障碍、低成本、高效率;在服务手段上要全过程、专业化，有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，为客商提供保姆式、110式服务，提升我区招商引资软实力，吸引更多客商到我区投资创业，奋力实现经济社会又好又快发展，为加快全面建成小康社会打下坚实的基础。

　　在市委、市政府的正确领导和关心帮助下，兴宾区充分具备了加快发展的条件。万事俱备，我们没有任何理由不解放思想、不转变工作作风，没有任何理由讲条件，没有任何理由“等、要、靠”，我们一定要以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，全面提升执行力，奋力实现经济社会又好又快发展，为加快全面建成小康社会打下坚实的基础。