廖桂生：攻坚克难 奋力追赶建设好桂林“科教组团”

 　　“‘团结和谐，爱国奉献，开放包容，创新争先’的广西精神，是雁山区在未来5年乃至10年加快发展进程中，必须始终依靠的宝贵精神财富！”提及“十二五”雁山区如何主动汇入广西发展洪流，桂林市雁山区委书记廖桂生如是以“广西精神”开题。他直言：雁山区虽走过了15载光辉岁月，但由于历史原因，产业及城市配套基础较差、底子较薄，原“桂林市郊区”的影子依然存在。因此，雁山区必须继续克难攻坚，以“广西精神”为支撑，紧紧围绕建设桂林“科教组团”的发展重任，迈开比“翻两番、跨两步、三提高”更快的步履去奋力追赶。

　　谋事干事，关键在人，干部队伍建设要有新气象

　　说起雁山区的产业布局和财政现状，廖桂生毫不隐讳地说，在桂林12县5城区中，雁山区是惟一一个财政收入还没有过亿元的县区。“2008年我到雁山区工作，辖区当年的农民年人均纯收入比全市低500元左右、经过3年不懈努力，2011年农民年人均纯收入比全市估计还低300元左右。尽管数字在缩小，但差距依然存在，雁山区委、区政府必须直面这个现实。”

　　“主要经济指标有差距，我们可以急起直追；但是，如果我们的干部谋发展的胆识和思想与别人有差距，那将来这个差距恐怕会越拉越大。因此，雁山区在谋划未来5年发展中，首先要破除干部职工‘雁山难以作为’的陈旧观念，通过构建新的体制机制，激发大家‘创新争先’的激情与豪情。”廖桂生认为，今后5年是雁山区加快发展的“黄金期”，“十二五”桂林市已明确将雁山区规划建设成“科教组团城区、现代农业与旅游服务业结合的观光休闲区、现代新型产业集聚区”。为此，雁山人首先应在产业发展上寻求新突破。

　　廖桂生说，雁山要实现“富民强区”新跨越，关键要靠广大党员干部去抓落实，党员干部是否有“踏石留印、抓铁有痕”的坚韧意志，要放在实践中去检阅。当前，雁山区四家班子拧成一股绳，围绕80多个产业项目将干部分成7个工作组，“逼”着干部深入群众和一线，逐项工作抓落实，逐个问题去解决。

　　廖桂生举例说，“十一五”是雁山区建设重大项目最多、规模最大、完成投资最好的时期，固定资产投资是“十五”的5.8倍。特别是科学发展三年期，雁山区实施推进创业服务中心等38个重大项目和良丰科技新城等88个项目，征地近5000亩；项目策划包装成果突出，综合商业服务区、动漫产业园、国际旅游商品交易区、世界品牌之都、良丰河整治工程等先后纳入自治区统筹推进重点项目，63个项目纳入桂林市“十二五”规划重大建设项目。这些举措不仅有力促进了城区经济结构调整，加快了雁山城市化进程，也让许多干部在干事中转变了观念，破除了“难以作为”的思维定势。

　　“让想干事、能干事的人脱颖而出，为他们营造风清气正的环境，这是雁山区加快发展的先决条件。”廖桂生表示，“依托城市、服务城市，依托大学、服务大学”的发展理念已成为辖区干部职工的共识，雁山已告别“有区无城”的历史，站在快速发展的新起点。

　　以项目为载体，积极推进工业化、城镇化和城乡一体化

　　“雁山作为后发展城区，未来5年将继续突出项目建设，保持投资强劲增长势头，仍是发展的当务之急。”廖桂生以雁山工业化、城镇化和城乡一体化为例，阐述了全力推进重大项目建设的必要性和可能性。

　　廖桂生说，雁山有自身的发展优势，坐拥漓江“黄金水道”、桂阳公路“黄金旅游通道”以及高速公路等优质资源禀赋，还有丰富的文化资源和相对富余的发展空间，这些都是雁山区奋力追赶的资本。“十二五”我们提出了把发展作为最大的政治、最紧迫的任务，采取非常办法、非常措施，争取以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，强力推进项目建设和产业发展，力争“三化”进程快于广西和桂林市的平均速度。

　　如何以项目为支撑？廖桂生提出，一要围绕交通路网、公共设施、民生、科技产业、商业、地产、旅游休闲和农业产业结构调整等方面，抓好项目的策划包装，做到“推进一批、储备一批”；二要重点推进高校项目、城市基础设施项目、旅游服务设施项目、重大交通水利设施项目以及重大产业项目的建设，确保中央扩大内需项目、自治区及市级统筹推进的重大项目竣工投产并发挥效益；三要用好“雁山科教园”这个城市化的主战场，竭尽全力将其建设成布局合理、功能配套、产业集聚的城市中心区。

　　建设“区域大通道、城乡一体化”的南城交通运输枢纽，是雁山区“十二五”的重要发力点之一。廖桂生介绍说，打通和改善通往各相邻县区的公路瓶颈，加快与其他县区连接的市政道路交通路网建设，推动万福路东延长线、龙门大桥、桂雁路、临雁路尽快开工建设；推进良丰河整治工程、雁山新城区防洪工程、大雁排洪渠堤路改造工程、古桂柳运河保护开发项目等重点水利设施建设等，都是雁山区谋发展的当务之急。

　　“把握建设桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域以及桂阳旅游大通道提级改造的重大契机，促进旅游、农业资源优势转化为产业发展优势，实现现代农业与旅游服务业融合发展，是雁山区发展提速的重要路径。”廖桂生说，“三化”的出发点和落脚点都是让雁山群众过上更幸福的生活，雁山要大胆探索城乡统筹发展的新机制，积极推进农村经济向二、三产业延伸，促进农村经济组织化、土地利用集约化、农民居住社区化和农民收入多元化。

　　“三化”良好的发展势头，还源于雁山深厚的文化底蕴。廖桂生以最近举办的首届金雁文化节为例：节会不仅向外界宣传了雁山魅力，也引得众多投资商青睐雁山，雁山大学城商业街、草坪小河里农业休闲观光、桂林国际农产品物流园等5个项目成功签约，引进投资32.6亿元。

　　聚合文化与智力要素，奋力书写“科教组团”发展新篇章

　　近年来，因桂林市疏解提升老城区的需要，桂林各高校纷纷向南迁移。也就是说，雁山区不仅为保护漓江和建设国防事业作出了巨大贡献，而且为发展广西高等教育作出了巨大贡献。对此，廖桂生认为，高校南迁尽管客观上挤占了雁山区的部分发展空间，但也为雁山聚集了更多的文化与智力资源，这是雁山区未来发展的巨大无形资产。

　　怎样聚合这些文化与智力要素为我所用？廖桂生说，要以转变经济发展方式和调整产业结构为主线，抓住桂林建设国家级信息化和工业化融合试验区的机遇，大力发展文化创意产业、研发服务业、高新技术产业，形成新的产业支撑。具体而言，要加快雁山区新型产业园和乡镇工业集中区规划建设步伐，推进园区建设市场化，促进产业与城市融合；完善合作发展机制，配合做大做强铁山工业园；推进良丰科技新城建设，支持良丰农场发展二、三产业；支持和帮助高校及科研院所开展产学研，推进科研成果转化基地建设。

　　说到“科教组团”的项目建设，廖桂生坦言，要保障校园建设与城市基础设施建设同步推进，如果完全依赖城区财政投入来完成城市配套，雁山区显然力不从心。如何破解这道难题？他说，桂林市委、市政府已开始加大对雁山区发展的支持力度，将今年广西第二届园林园艺博览会举办地设定在雁山，藉此加大对雁山区的投入，为雁山加快追赶助力。

　　“承办广西第二届园博会，既是对雁山发展能力的考验，同时也给予雁山难得的追赶机遇。”廖桂生说，作为桂林市“科教组团”，雁山区发展已初具城市雏形。面对新的任务，雁山人要牢固树立“经营城区”的理念，以打造“桂林市民后花园”为主题，大力发展生态、旅游、休闲、观光农业；大力发展花卉、苗木等园艺业，打造特种优质林木、花卉集散地。

　　“‘十二五’是雁山缩小与其他城区差距的关键5年，我们要以‘世界眼光、国际水准、桂林特色’为要求，攻坚克难，奋力推进雁山区经济社会又好又快发展。”廖桂生表示。