贾朝强：结构壮实力促发展 惠民生重幸福促和谐

    “我们要以自治区第十次党代会精神为指导，突出加快转变经济发展方式，不断调整优化经济结构，把打基础、促发展、壮实力、惠民生作为今后工作的重中之重。”来宾市兴宾区委书记贾朝强接受记者专访时表示，兴宾区作为新建城市来宾市的城区，基础还比较薄弱，农村人口占绝大多数，更需要调整升级产业结构增强发展后劲，更需要坚持富民优先的发展战略，提升群众幸福感，促进社会和谐。

　　做强支柱产业 培育新兴产业

　　如何做强县域工业？贾朝强认为，未来5年，兴宾区要做大做强支柱产业，强化招商引资培育新兴产业，把河南工业园兴宾区“园中园”、红河工业集中区以及小平阳工业集中区作为新型工业化的载体，扎实推动工业经济大发展。

　　“推动传统支柱产业转型升级，是做大做强支柱产业的必经之路。”贾朝强认为，电力、冶炼、制糖、造纸等是兴宾区的支柱产业，只有发挥相关大中型工业企业对工业发展的拉动作用，才能促进工业上一个新台阶。为此，必须推动传统产业向新兴产业转变。大力发展循环经济，重点围绕制糖、铝业、锰业、建材等行业构建循环利用产业体系。强化节能减排措施，加大技改投入，指导企业采用新的生产技术工艺，提高节能降耗减排水平，促进传统优势产业高新化。要坚定不移地实施项目带动战略，深入开展项目建设大会战，千方百计大上项目，上大项目，以项目扩大投资。继续围绕国家投资方向和重点，抓好中央投资项目申报，争取获得更多的中央投资项目。全力加快项目前期工作进度，争取更多重大项目尽早获得审批核准。强化政府性融资公司的投融资功能，进一步创新融资模式，运用BT、BOT等方式多引进资金，切实加大政银合作力度。

　　贾朝强说，在培育新兴产业方面，需围绕传统支柱产业和区域优势，有的放矢地强化招商引资。今后，兴宾区将扩大招商引资规模，积极参加各类招商节会，重点围绕农林产品深加工、蔗糖、建材、陶瓷等产业，有针对性地开展招商。加快项目落地与实施进程，努力提高招商引资合同履约率、项目开工率、投产达产率。着力培育新能源、汽车零部件制造、建材、浆纸等低能耗、低污染、低排放、能促进产业结构优化的新兴产业。与此同时，还需加强载体建设，具体而言就是要加强工业园区建设。集中力量加快市河南工业园兴宾区“园中园”、红河工业集中区以及小平阳工业集中区建设，全力做好红河工业集中区申报自治区A类工业园区工作。在抓好园区基础设施建设，全面提升工业园区承载能力和功能档次，吸引更多大项目、好项目进园的同时，还必须深入开展服务企业活动，努力解决企业遇到的问题和困难，大力扶持规模工业企业发展。

　　“推进农业结构战略性调整，做优特色农业，是做优农业的关键。”贾朝强说，兴宾区今后需要围绕甘蔗等优势特色产业，培植壮大重点农业龙头企业，拉长农业产业链，加强农产品品牌创建和无公害农产品认证工作，推广农业标准化生产技术，提高产品附加值。充分利用丰富的林业资源，培植林产加工龙头企业，提高林产品加工率和林业附加值，延长产业链，推动林业产业化发展。大力推进农业机械化，实施“千乡万村现代农机装备工程”。

　　党建促进管理创新 统筹城乡协调发展

　　自治区第十次党代会报告提出，要更加注重社会管理，提高公共服务水平，全面加强和创新社会管理。兴宾区作为一个以农村为主体的城区，如何创新社会管理，统筹城乡协调发展？

　　“党和政府既是管理者也是服务者，创新社会管理是责任所在，亦是民心所系。”贾朝强表示，事业成败，关键在党。兴宾区将改进党建提升执政能力，提升管理服务水平，促进社会和谐，统筹城乡协调发展。党建重点是加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。继续深化干部人事制度改革，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，树立正确的用人导向，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍活力，切实把各级干部队伍建设成为推进加快发展、科学发展的骨干力量。还要加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力。以深化“三级联创”活动、“双培双带”先锋工程等为载体，推进农村基层组织创新和工作创新，努力提高农村基层党组织建设的整体水平。继续深化拓展“三个五”创先争优品牌，进一步挖掘典型，努力打造党建示范点。

　　“统筹推进城乡基层党建工作，将为跨越发展提供坚强的组织保障。”贾朝强说，为进一步统筹城乡协调发展，兴宾区将深入开展“城乡清洁工程”，着力解决城镇“脏、乱、差”问题和农村垃圾乱堆乱放问题。继续做好城乡风貌改造工作，推进村屯新村规划编制工作，不断改善农村生产生活环境；加大农房建设和危房改造力度，推进社会主义新农村建设。加大对基础设施、公共服务设施建设的投入力度，打造特色名镇名村，提升城镇形象和品位，重点打造凤凰镇为特色工贸名镇，努力打造乡村生态旅游名村。加快小城镇建设步伐。

　　此外，兴宾区还将全力推进城南新区开发建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，进一步完善城南新区控制性详细规划。采取“市场运作、经营城市”的方式，多渠道融资解决城南新区建设资金问题。加快征地拆迁工作进度，落实项目开发建设用地。加快推进奇石文化商贸城、城南新区写字楼及广场、道路等项目的建设，力争用3－5年时间基本完成城南新区开发建设，建成适宜10万常住人口居住、交通便捷、功能完善、配套齐全、环境优美的综合性城市新区，成为来宾市的核心城区之一。

　　以民生为导向 提升“幸福指数”

　　“党代会特别提出要坚持富民优先，这就要求我们必须坚持民生导向，持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众的生活水平，让人民群众得到更多实惠，提升人民群众的幸福指数。”

　　谈到民生问题，贾朝强说，提升人民群众的幸福指数，就要建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳定增长机制，鼓励社会资本投入民生事业。优先发展教育事业，提高“两基”成果，积极发展高中、幼儿、特殊、民族教育，大力发展职业教育。实施科技创新计划，促进科技成果快速转化为现实生产力；深入开展科技普及工作，全力争创全国科技进步考核先进县（市、区）、广西可持续发展实施区，全面推进科技进步。不断推进文体基础设施建设，为群众提供更广阔的文体活动场所；依托“三求”文化惠农工程平台，组织开展丰富多彩的文体活动，丰富基层群众文化生活，弘扬民族民间优秀文化。

　　谈到医疗、养老、住房等社会保障体系建设，贾朝强说，兴宾区要统筹医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务工作，加快推进兴宾区人民医院建设，组建区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健院；加大新农合工作力度，确保参合率达90%以上；加强重大疾病控制和免疫规划工作，切实做好妇幼保健工作。全面实施诚信计生区乡村干部联动奖惩责任机制，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县（区）的成果，切实稳定低生育水平。大力推进扶贫开发工作，深入贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，继续改善库区移民生产生活条件。着力完善社会保障体系，健全覆盖城乡居民的多层次社会保障体系；完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题；健全农村“五保”保障体系，探索建立失地农民生活保障制度，做好受灾群众生活救济工作。

　　“兴宾区要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素的总要求，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、促进民生改善，提升群众幸福指数为着力点，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。”贾朝强说。