林山青：推动科学发展率先发展 全力建设广西强县

　　“中国茉莉之乡”横县，是广西北部湾经济区沿江近海靠城的重点县域，拥有“全国文明县城”“中国西部百强县”“广西科学发展十佳县”等多张名片。今后五年，是横县发展史上承前启后的关键时期，是横县全面建设小康社会，加快建设广西强县，打造北部湾经济区新兴城市，推进全县经济社会科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的重要阶段，是深化改革开放，转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。

　　结合胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，笔者认为，在全面实施“十二五”规划的新征程上，横县必须不断传承和开拓县域发展思路，深入贯彻落实科学发展观，以提升县域综合竞争力为核心，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放、科技创新为主动力，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，转变作风、克难攻坚、奋发进取，凝心聚力把横县建设成为广西的工业发达县、农业特色县、交通枢纽县、生态文明县、文化先进县、社会和谐县。

　　一、突出工业主导地位，加快建设广西工业发达县

　　近年来，横县大力实施“工业强县”战略，工业经济不断壮大，六景工业园区已被列入自治区扶持的北部湾经济区重点产业园区，那阳工业集中区建设初具规模，基本形成制糖、制茶、建材、茧丝、食品加工、制浆造纸等地方优势产业集群。“十二五”时期，横县要继续突出工业主导地位，力争到2015年全县工业总产值达到450亿元。重点发展“两区一带”工业经济。

　　一是重点发展六景工业园区，建立完善园区管理体制，加快完善配套服务设施，探索建立“园中园”发展模式，重点发展电力、化工、造纸、轻纺服装加工、农副产品加工、港口物流等产业，争取升格为国家级开发区;二是加快发展那阳工业集中区，依托西江黄金水道和区域产业资源优势，重点发展建材、农产品加工、现代物流等产业，推动升级为自治区A类产业园区;三是培育发展西南高速公路沿线经济带，围绕在建的六钦高速公路，加大研究、规划力度，积极争取和创造条件发展高速公路(横县段)沿线经济带，培育工业经济新增长极。依托“两区一带”，重点推进花茶加工基地、特色农产品加工基地、制糖产业基地等八大基地建设，培育发展生物医药、新材料、节能环保等新兴工业产业，推动各乡镇因地制宜发展壮大乡镇工业经济，加快提升横县工业经济总量。

　　二、发挥特色农业优势，加快建设广西农业特色县

　　横县是传统农业大县，是国家商品粮和糖料蔗生产基地、全国最大的茉莉花生产及茉莉花茶加工基地、双孢蘑菇生产基地、甜玉米生产基地，目前基本形成茉莉花、甜玉米等“八大特色”农产业。“十二五”时期，横县将重点打造“特色、绿色、名牌”农业产业，提升农业产业化水平。

　　一是做大做强优势特色产业。以现代农业示范项目建设为带动，发展优势特色产业集群，继续重点打造 “八大特色”农业，形成支柱产业。二是提升绿色农业产业化经营水平。大力发展绿色生态农业，推动发展优势产业标准化生产基地，扩大无公害农产品基地规模，积极扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织，完善“公司+合作社+基地+农户”产业化经营模式，加快农业产业化示范区和现代农业园区建设，引导特色农产品生产向优势产区集中，推进农产品生产基地化、加工精深化。三是打造一批国内知名的横县农业品牌。在茉莉花、茶叶、蘑菇、甜玉米等领域培育一批名优农产品，推动特色农业向品牌农业发展。大力发展设施农业，加快构建现代农业服务体系，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。

　　三、整合利用县域资源，加快发展现代服务业

　　横县地处亚热带，矿产、旅游资源丰富，是广西旅游发展重点县之一，随着工业化、城镇化和农业产业化的加快发展，县域服务业迅速发展。“十二五”时期，横县要把加快发展服务业作为新的经济增长点，力争到2015年全县服务业增加值达到80亿元。

　　一是提升商贸物流业。推进县城商业中心区发展，加快建设百货、建材、汽车贸易等专业市场，建设一批农副产品批发市场，引导发展农产品仓储、运输等综合流通项目，打造成为南宁重要的物流节点。二是加快发展旅游业。加大旅游配套设施建设，加快推进宝华山、郁江横县流域、中华茉莉园、九龙瀑布等重大旅游项目建设，打造“一山一水一花一瀑”四大旅游品牌;大力挖掘历史文化资源，发展文化旅游;依托工业园区、示范村、文明村等特色资源，打造集生产、观光、休闲、科普、娱乐等为一体的特色旅游业。三是有序发展房地产业。以城镇化加速发展为带动，引入知名房地产企业，提高房地产开发规模和层次，加快推进商品住房建设，改善人居环境，促进县城城市品位的提升。

　　四、加强交通设施建设，加快建设区域交通枢纽县

　　横县属于南宁市1小时经济圈，也是北部湾经济区和西江黄金水道的重要交通节点，桂海、南广、六钦高速公路、209国道、湘桂铁路等多条交通要道贯通县境，交通优势明显。“十二五”时期，横县将不断提高交通设施等级、网络密度和通达深度，力争建成区域重要交通枢纽。

　　一是建设四通八达的县域对外通道。积极配合六钦高速公路、湘桂铁路和黎钦铁路横县段扩容提速建设，加强县城与高速公路连线的提级改造，加快通达周边市、县(区)的县级公路的建设与改造，全面畅通过县国、省干线与高速公路、铁路网。二是建设功能配套的水上通道。三是建设宽敞亮丽的新兴城市道路。四是建设畅通便捷的乡村公路。维护、提升县域干线公路，促进沿线乡镇实现轴线联动;畅通连接南梧高速公路，促进北部乡镇实现轴线互动;畅通连接六钦高速公路，推动西南乡镇建设，努力实现镇镇通三级以上公路、“村村通硬化路”。

　　五、加强生态环境保护，着力建设生态文明县

　　横县地貌以丘陵为主，郁江自西向东贯穿全县，森林覆盖率达43.99%，生态资源丰富。“十二五”时期，横县要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，力争建成国家级生态县。

　　一是加强生态建设。坚持实施植树造林、封山育林、退耕还林，推动生态乡镇、生态村创建工作，抓好城乡绿化工程、生态公益林工程、动植物多样化保护工程，建设一批自然生态保护区。二是强化环境保护。加大污染源治理力度，加强水环境治理，抓好郁江及其支流和主要水库的水环境综合整治，全面推进城镇污水处理厂和配套管网建设;加强固体废物污染防治，继续推广垃圾分类处理，提高县城、乡镇、村屯的垃圾处理率;严格污染物排放标准，确保完成年度污染减排目标;三是积极发展循环经济。加大引导和支持力度，积极推广低能耗、低污染、低排放的循环经济发展模式，积极淘汰落后产能;切实抓好重点耗能行业节能技术改造和循环经济试点，大力培育循环经济示范企业，打造循环经济产业链。四是节约和综合利用资源。大力推进节能降耗，推广先进节能技术和产品，引导发展新能源产业，鼓励使用清洁能源;加强节水技术改造，推进生活生产节水工作，提高水资源利用效率;强化矿产资源保护和开采管理，科学合理开发矿产资源;加强原材料消耗管理，减少损失浪费。

　　六、着力提升县域文化软实力，加快建设文化先进县

　　横县建置已有2100多年，历史文化底蕴浓厚。“十二五”时期，横县要坚持社会主义先进文化方向，着力整合县域历史和传统文化资源，大力发展文化事业和文化产业，提升横县文化品牌。

　　一是加强精神文明建设。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，推进精神文明建设向基层延伸、向农村拓展，巩固扩大“全国文明县城”创建成果;加强社会主义核心价值体系建设，加强各种思想文化阵地的管理和引导。二是加快发展文化事业。加强公共文化基础设施和公共体育设施建设;加强对外文化交流与合作;深入开展群众性文化活动，促进县域体育事业发展。三是加快发展特色文化产业。依托历史文化资源，打造一批具有横县地方特色的文化产业;加大历史文化古迹保护和开发力度，实施重大文化产业项目带动战略，积极打造一批文艺精品。

　　七、加强和创新社会管理，全力建设社会和谐县

　　横县是一个以汉族、壮族为主的多民族县域，人民勤劳善良。随着县域经济的发展、富民惠民政策的落实和社会管理水平的提高，民生持续改善，人民安居乐业。“十二五”时期，横县要继续坚持以人为本，富民优先，加强和创新社会管理，推进和谐横县建设。

　　一是统筹城乡发展促和谐。坚持工业带动农业、城镇带动农村，合理配置公共资源，推动公共服务设施城乡共建、城乡联网，深入实施新农村建设示范工程，加快发展农村事业，促进城乡协调发展，让人民群众共享改革发展成果。二是保障和改善民生促和谐。加快发展以保障和改善民生为重点的各项社会事业，深入落实富民惠民措施，加大民生投入，加快建设覆盖城乡的教育、卫生、就业等社会保障体系，积极扶持革命老区和库区建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。三是创新社会管理促和谐。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创建和谐稳定模范县;健全党和政府主导的维护群众权益机制，建立畅通民意“五联动”机制，加强社会治安打防控体系建设，健全安全生产长效机制，加强食品药品安全监管体系建设，加强重大突发事件和自然灾害应急处置体系建设。四是扩大民主促和谐。发挥县委统揽全局、协调各方作用，发挥人大、政协、民主党派和群众的参政议政作用，提高公众参与社会管理的深度和广度;加强基层自治组织建设，增强社会自治功能;坚持依法治县，全面推进依法行政。

　　(作者系中共南宁市委常委、横县县委书记 )