叶兆泉：转变县域经济发展方式的思考

 
中共临桂县委书记 叶兆泉

    加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是促进县域经济又好又快发展的重要举措。加快转变县域经济发展方式，才能有效应对外部经济环境发生的变化，有效解决自身经济发展问题。结合临桂县实际看，加快转变县域经济发展方式既有来自外部的机遇和挑战，也有自身的压力和动力。为此，笔者按照科学发展观的要求，围绕加快推进临桂县域经济发展方式转变，作如下思考。

　　思考之一：加快转变县域经济发展方式必须以结构调整为主线，努力在培育现代产业体系上有新突破。

　　产业结构是生产力结构的中心，只有推动产业结构优化升级，才能进一步优化生产要素和社会资源配置，提升经济发展质量。就临桂三次产业发展情况，必须不断优化一产，提升二产，突破三产，以三次产业的联动实现经济又好又快发展。一是大力推进新型工业化进程，努力优化区域产业布局，重点把一批骨干企业做强做大，促进产业集群集聚，增强工业后续发展支撑能力。二是着力提升壮大第三产业，主动融入桂林旅游圈，重点打造一批在全国具有较大影响力的旅游精品工程，大力发展现代物流业和商贸流通，发展新型服务业态。三是以发展现代农业为重点优化第一产业，重点扶持一批农业龙头企业和相对应的产业协会，拉动农业产业向规模化发展、产业化发展。建设一批集“旅游、餐饮、科普”为一体的现代农业科技园，打造特色生态农业示范带。

　　思考之二：加快转变县域经济发展方式必须以城乡统筹为重点，努力在推进城乡一体化建设上有新突破。

　　城乡一体化是实现区域协调发展的必然要求。加快经济发展方式转变要求促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，实现城乡统筹协调发展。一是提升城市品位促集聚。在全力服务临桂新区建设的同时，着重抓好县城改造，不断完善城市功能，打造“宜居、宜业、宜游”的城市空间，使临桂成为人口和生产要素流入的“洼地”。二是构建四通八达的大交通格局，进一步拉大城镇框架，拓展城镇发展空间和经济腹地，促进城乡区域统筹发展。三是加快建设一批现代中心集镇群。构建“县城-重点镇-中心村”三个层次框架体系，引导企业和人口向体系集聚，增强城镇对经济发展的辐射带动能力。

　　思考之三：加快转变县域经济发展方式必须以科技进步为支撑，努力在建构技术创新体系上有新突破。

　　科学技术是第一生产力，是转变经济发展方式的重要支撑。临桂科技创新能力较弱，必须加快搭建科技创新体系，不断增强自主创新能力。一是实施科技服务提升工程，加大政府科技投入力度，加大对自主创新和专利申请的扶持力度。二是实施科技创新主体培育工程，建立企业科技投入的激励机制，鼓励企业大幅度增加研究开发投入，提高科研和自主创新能力。三是实施创新产业推进工程，全力支持传统企业开展以增强自主创新能力为重点的“二次创业”，支持高新技术产业的科技攻关，加快科技成果转化。四是实施人才战略工程，积极引进高层次人才和紧缺人才，加强 “产学研”合作，构筑临桂人才科技“蓄水池”。

　　思考之四：加快转变县域经济发展必须以节能减排为抓手，努力在增强可持续发展能力上有新突破。

　　坚持走生态文明发展道路，促进经济与资源环境协调发展，是加快经济发展方式转变必须下大力气抓好的又一项重点工作。一是大力发展循环经济和低碳经济。建立资源循环利用体系，支持企业推广各种循环经济模式，注重培育绿色低碳环保产业。严把环保门槛，严格限制“两高一低”产业进入的同时，引导原有的“两高一低”企业转产，大力推进节能减排和以节能减排为中心的技术改造，加快淘汰落后产能。二是大力推进生态临桂建设。培育生态文化，发展生态经济，建立和完善生态补偿机制，建设生态文明。

　　思考之五：加快转变县域经济发展方式必须以扩大改革开放为动力，努力在推进区域经济一体化上有新突破。

　　改革开放是加快转变经济发展方式的动力之源，必须以更大的魄力扩大开放，以更实的措施推进改革创新。一是主动融入多区域合作。加强与日、韩的合作，主动对接东盟，融入中国－东盟自由贸易区、泛北部湾经济圈。加强与港台的合作，主动融入泛珠三角、长三角经济圈。二是加大招商引资力度。采取“链条式”招商，着力引进一批投资额大、带动力强、产业关联度高的好项目、大项目。三是深化改革优化环境。加大行政体制改革，转变政府职能，提高行政效能，努力构建转变经济发展方式、促进科学发展的长效机制，不断优化经济发展环境。

（作者系中共临桂县委书记）