杨思情：统筹推进工业化城镇化

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　桂林市雁山区区长　杨思情

　　加快推进工业化城镇化是自治区第九次党代会提出的工作要求，我们要认真贯彻落实。

　　工业化城镇化是实现现代化的必经阶段和必由之路，是广西加快发展的主导方向和核心战略。坚持以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，走合适广西区情的新型工业化道路和新型城镇化道路，对于广西加快发展、实现现代化的主导方向和历史性任务，具有重大的现实和战略意义。我们要深刻认识和正确处理工业化、城镇化两者的关系，实现工业化、城镇化的协调发展。

　　所谓工业化是一个历史范畴，它是指传统农业社会向现代化工业社会转变的过程，是推进现代工业在国民经济中占主导地位的过程。城镇化也称城市化，就是乡村地区转变为城市地区的过程，这种转变，既包括城乡人口变动，即城镇人口增长和比重上升，农村人口减少和比重下降，也包括人口观念的转变和质量的提高；既包括人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变动，即农业份额下降及二、三产业份额的上升；既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，它是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。工业化和城镇化之间的关系是辩证统一的，存在着互动性，两者相互促进，相互制约。一方面，工业化是城镇化发展的动力，而城镇化又是工业化发展的载体，工业化的发展，使得城镇的功能得以完善、提高，而城镇化的发展，又为工业化的进一步发展提供了必要的客观条件。另一方面，工业化发展滞后于城镇化，就会影响城镇化进程，而城镇化的发展滞后于工业化，也会严重制约工业化的进程。工业化与城镇化的协调发展，双轮驱动，必然会在广西工业化与城镇化这两者间产生出同向推动力，这对于广西实现城乡一体化、农村城市化，实现由传统农业向现代工业社会转变，加快进入全面建设小康社会，建设富裕文明和谐新广西有着深远的现实和战略意义。统筹推进我区工业化与城镇化，有必要须做好以下几方面工作。

　　一、进一步解放思想，更新观念

　　思想是行动的先导。统筹推进工业化和城镇化，首先必须解放思想，牢固树立工业化城镇化意识。相对于先进发达地区来说，我们在工业化城镇化方面存在的差距，很大程度上是思想观念的差距。要解放思想，更新观念，在全区范围内形成加快推进工业化城镇化的意识，以思想观念的大解放，推进工业化与城镇化的大发展。

　　二、建立健全统筹推进工业化城镇化的长效机制

　　工业化、城镇化是一个长期的过程，统筹推进工业化城镇化，要在建立健全长效机制上下功夫。从我区目前的情况看，各市县工业化城镇化的水平普遍偏低。要加快推进工业化城镇化的步伐，应营造更为宽松的政策环境，创造更多的有利于各地推进工业化、城镇化的条件，要建章立制，以制度建设保障工业化城镇化的各项工作扎实有效推进。

　　三、统筹规划工业发展与城镇建设

　　在推进城镇化的同时，要科学合理地规划、建立工业园区，使城镇人口聚居区效应得以强化，有效地扩大第三产业的服务范围。在发展工业的过程中，要兼顾城镇建设，以企业的集群发展来推进工业化进程，以便于企业之间的资源互补、信息共享，增加适应性，减少不确定性，增强生存能力，发挥集群、聚集效应，带动城镇发展。

　　四、加强市场体系的建设

　　要重点围绕自治区提出的全方位扩大开放合作的方针和“四群四带”工业发展布局，推进工业化和市场体系建设，强化工业化与城镇化的推动力，在更好地为工业化提供服务的同时，更好地把农业、农民同市场连接起来的作用，完善城市（镇）的功能，促进城市（镇）以及周边农村的发展，从而实现工业化与城镇化的良性互动。

　　五、建立健全推进工业化与城镇化协调发展的资金积累和投入机制

　　经济总量不高、资金短缺、财力不“雄”是当前我区推进工业化城镇化所面临的突出问题之一，而工业化与城镇化的协调发展，没有资金的投入就难得以实现，这是一个现实的矛盾。统筹推进工业化城镇化，不能光依靠政府财政投入，只有通过政策引导和建立多元化的资金积累和投入机制，才是有效解决这一问题。