加快龙州经济发展的思路和对策

中共龙州县委书记　苏志球

    当前，龙州经济发展正处在极为有利的战略机遇期。面对机遇和挑战，要实现龙州经济的跨越式发展，就必须用创新的思维去指导工作实践，用全新的发展思路、对策去谋划龙州的经济发展。在工作中要突出“四个重点”、坚持“两个推进”。

    一、以经济园区建设为重点，推进“大口岸”主导战略

    一要建立县口岸边境经济合作区，发展大口岸产业经济。要充分发挥口岸经济区的独特区位优势，主动接受东部发达地区的经济辐射，吸纳包括越南北部在内的周边地区以及国内面向东盟市场的各种要素和资源聚集龙州，把口岸经济区建设成为集商贸、旅游、加工、服务为一体的大型综合性国际口岸经济区。

    二要建设县工业园区，构建支撑中心城市发展的工业平台。要利用县城中心城市的综合优势条件，在龙夏、龙水二级路规划建设县工业园区，重点发展以劳动密集型为主体的农副产品加工业、东部地区转移而来的轻型制造业及其它产业，把县工业园区建设成为以加工业为主、轻型制造业为辅、综合性现代工业园区。

    三要重点培育发展县域资源型工业产业。要立足龙州的地理优势和农业资源优势，重点培育发展制糖工业、制药工业、制茶工业、食品工业、剑麻工业等五大工业支柱产业，利用科学的手段、加工工艺，抓好农产品的精深加工，提高农产品的附加值，延伸产业链条，带动农业产业化的发展，进一步扭转产业结构单一，工业化水平低的局面。

    二、以整合开发旅游资源为重点，实施“大旅游”带动战略

    一要全面挖掘和整合旅游资源，推进大旅游建设。要充分挖掘革命历史文化资源以及全面挖掘龙州自然、生态、人文旅游资源，精心打造和高起点建设龙州起义红色景观、弄岗自然生态景观、左江山水文化景观三大经典品牌景区，把龙州建设成为具有地方个性、旅游主题突出、景观内容丰富、文化底蕴深厚、市场优势明显的区域性旅游风景名胜区。

    二要强化旅游服务功能，加快旅游配套建设。要加大城市建设的力度，按照旅游城市的功能要求，推进与旅游相关的第三产业发展，规划建设一批中高档旅游宾馆、旅游商品专业市场、特色商品一条街等，全面提升全县旅游服务业的整体水平。要向上级继续争取跨国旅游签证权，加强与越南高平省及有关方面的合作，配套开发“胡志明足迹之旅”，使之成为龙州跨国旅游的新亮点。同时，要加大主景区、主干道、主广场的绿化、美化、亮化工程的建设力度，提升旅游城市的品位。

    三要大力挖掘发展特色旅游产品和食品。积极推动与旅游高度关联如乌龙茶、山黄皮、桄榔粉等地方特色商品的加工业发展，创新发展各类新型的旅游商品和食品。

    四要全面开放旅游市场，实行市场化经营模式。要打破旧有的旅游开发管理模式，在旅游总体规划的指导下，引进市场机制。把全县的旅游景区景点、旅游基础设施、重点建设工程和项目全面推向市场，实行“谁投资谁受益”的开发方针，鼓励外来资金和社会资金参与旅游产业和各景区的开发建设，用市场手段加快旅游产业经济的快速发展。

    五要实施政府主导，推动旅游业发展大突破。政府要高度重视旅游发展战略和总体规划的研究编制工作，把它作为旅游大开发的一件大事来抓。同时要做好旅游宣传推介、市场促销和招商引资工作，加快旅游业的大发展。

    三、以产业化发展为重点，培植市场优势的农业产业群

    一要把全县农业区整合为甘蔗经济区、粮食经济区、特色农业产业经济区三大农业区，重点进行以产品为主导的农业产业结构调整，大力种植市场需求稳定、容量大、前景广、高附加值、与加工关联度高的经济作物。在稳定甘蔗、粮食生产，优化品种、提高单产的前提下，发展乌龙茶、墨西哥菊叶薯蓣、剑麻、山黄皮、中药材等一批具有龙州特色和市场优势的农业产业和农产品品牌。要依据对市场前景的科学判断，以农业园区为依托，实行适度规划种植，进行集约化经营，形成各具地域特色的优势产业。要积极发展畜牧水产养殖业，重点发展肉奶牛、瘦肉型猪、名特优鱼等，达到农业多种经营、全面协调发展的目的。

    二要引进龙头企业，推行农业产业化经营模式。发展农村经济，推进农业产业化，核心问题是引进农业龙头企业。要加大招商引资力度，鼓励外商、专业大户和民营企业创办农业园区或农业龙头企业。对在境内经营的农业龙头企业，要从政策、资金、环境、用地、用电、税收等方面给予大力扶持。在龙头企业主导下，形成种植、管理、收购、加工、营销“农、工、商、贸”一条龙的产业运作体系。

    三要加强与“三场一站”的科技合作。在鼓励“三场一站”转变体制，走市场化经营道路的前提下，充分发挥广西亚热带作物研究所试验站科研优势，支持试验站建设成集农业示范、旅游观光为一体的高科技农业生态示范园区，辐射带动龙州特色农业产业化的发展。

    四、以中心城市为重点，建设协调发展的城镇体系

    一要进一步对县城总体规划进行修编完善，明确城市规模、空间布局和功能分区，把县城发展成为城市基础完备，具有承接国际贸易经济和产业功能，以发展国际贸易服务、加工业和旅游业为主体的中心城市，吸引客商到龙州投资兴业，鼓励农民进城购地建房，不断扩大中心城市的发展规模。

    二要进一步规划建设一批具有经济辐射带动作用的乡镇作为县域经济重点镇进行规划建设，使它们发展成为具有一定规模、功能各异、各具特色的城镇，增强中心城镇的聚集和辐射带动周边乡镇和广大农村经济的发展。

    三要强化产业支撑。围绕支柱产业建设和特色优势资源开发，积极发展农产品加工业和以旅游、商贸为主的第三产业，走产业、人口聚集为支撑的城镇化道路，促进城镇建设和产业发展良性互动。

    四要提高城市经营管理水平。牢固树立经营城市的理念，建管并举，在“建”上下大力气，在“管”上狠下功夫，逐步提升龙州的城市品位和形象。要进一步探索投资主体多元化的路子，加快盘活现有国有资产，扩大在资本市场的融资，为中心城市积累资金。完善国有土地储备、拍卖制度，实现土地资源优化配置和高效合理利用，把资源、资产优势转化为现实的经济发展优势。

    五、坚持以项目建设为中心，推进项目工作上新台阶

    一要创新招商引资工作思路。采取“走出去、请进来”的办法，充分调动各方面招商引资的工作积极性，以最优惠的政策，最优质的服务，吸引国内外客商到龙州投资兴业。

    二要扩大开放，加大招商引资力度。充分利用当前的重大发展机遇，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，主动承接东部发达地区的产业转移，引进更多的资金、项目和技术，促进经济结构优化和国民经济素质的提高。

    三要实施项目带动战略，增强经济发展后劲。把项目建设作为招商引资的关键环节来抓，在抓好在建项目的同时，做好拟建项目的跟踪服务，使引进项目尽快开工建设，建成投产，在县域内形成以项目带动聚集生产要素，以基础设施项目促进投资增长，以生产项目促进经济结构调整优化的良好发展格局的形成。

    六、以优化环境为目标，推进环境建设上新台阶

    环境就是生产力，环境就是竞争力。要推动龙州经济的快速发展，就必须建立和营造一个良好的发展环境。

    一要解放思想，转变观念。要进一步增强发展意识、大局意识、开放意识，进一步营造“亲商、扶商、安商”的思想环境，坚决克服狭隘的小团体和个人利益思想，使全县上下统一思想认识，自觉把为企业、投资者服务当作为经济建设服务、为人民服务的具体体现，形成用新的思路、新的观念、新的方法、新的措施去指导、组织、推动龙州经济发展的良好氛围。

    二要强化服务意识，营造投资环境。坚持依法行政，优化政务环境。进一步深化行政审批制度改革，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实维护投资者的合法权益。完善行政审批办证中心服务制度，进一步建立健全服务体系。制定出台一系列招商引资的优惠政策，使客商招得进，留得住，能发展。

    三要加强基础设施建设，提供经济发展平台。