推进农村“十化” 建设社会主义新农村

中共宁明县委书记 韦家杰

    宁明县要加快建设社会主义新农村的步伐，必须广泛宣传发动，使全县上下达到共识，形成合力，力争经过十年的集中建设，把农村建设成为富裕文明的新型农村。

    一、农业产业化

    必须巩固壮大10个产业，拉长4条产业链，开发3个新项目。巩固壮大10个产业就是蔗糖、木业、松香、罐头、淀粉酒精、瓜果、矿产、建材、文化旅游、边境贸易业，以此扩大经济总量；拉长4个产业链就是拉长蔗糖、木业、松香、淀粉生产产业链，提高产品附加值；开发3个新项目就是要大力开发中草药种植、加工，八角加工、百香果酒、饮料加工、柑橙加工，提高产业化水平。通过以上举措来实现工业化，达到农民增收、财政增长、就业扩大、县域经济发展的要求。同时推进甘蔗“六化”生产和无公害农产品、绿色食品以及有机农产品生产。改革农业技术推广机制，强化科技在农业增产、农民增收中的作用。努力提高农业的科技含金量，增强农产品竞争力，提高农业效益。

    二、村镇布局优化

    目前农民居住较为散乱。要按因村制宜编制规划，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。县城周边村庄和乡镇所在地，要以建设新型农村社区和公寓式安置为目标进行改造，引导农民由分散居住向适度聚居发展，由生产生活区域交叉向村庄功能分区明显转变；近郊村，逐步向小城镇和中心村集聚；远郊村，有计划地推动分区建设。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局。

    三、街道硬化

    要进一步加强县际路网建设，实施村村通公路工程，加大村屯公路建设，提高农村路网的通达程度和通行能力。所有村庄要逐步硬化进村道路和村内主要街道，城镇政府驻地村要在两年内硬化进村道路和村内主要街道，有条件的要硬化村内所有街巷；村内主干街道和公共场所要全部安装节能型路灯，实现亮化。

    四、村庄绿化

    抓好房屋和村容村貌等人居环境建设，努力实现农户庭院园林化和河边、路边、街边、宅边全方位绿化，大村内要争取建设一处街心公园或公共绿地，村庄绿化覆盖率要达到30%，提高生态质量，创设优美舒适的环境。

    五、环境整洁化

    下大力气开展村容村貌整治工作。抓好改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑“三改三清”工作；实行生活区与工业生产区、畜禽养殖区“三区分离”；全面整理村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑，全部清理废旧坑（水）塘；村庄排水排污系统通畅，有条件的村实行雨污分流；各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，村庄主干街道整洁、美观、有序，无“三大堆”（柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆），无乱贴乱画现象，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，打造良好人居环境。

    六、家居舒适化

    要十分珍惜、合理使用土地，大力发展节能地型村庄和农民住房建设，引导群众建设安全节能型住宅、公寓楼。努力做好饮用水集中供应，自来水入户率要争取达到80%以上，水质达到国家饮用水卫生标准。大力普及农户卫生厕所，推广使用沼气、液化气、电能等清洁能源。努力普及电话，宽带信息网敷设到村，有线电视入户率达到95%以上，初步实现生产生活信息化。

    七、服务社会化

    要增加对农村社会事业的投入，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖步伐，让公共服务更多的深入农村，惠及农民。完善服务网络，形成上下相连、供需对接的城乡劳动力市场，促进农村劳动力有序转移、充分就业。依托现有农村科技服务网络，创新农技推广机制，提升农村各类科技人员为农服务的质量和水平。组建民建、民管、民受益的村级综合服务组织。按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保；完善农村养老保险体系，引导农民参加社会养老保险；完善失地农民永久补偿政策，做到失地必补、即征即补；高标准建设乡镇敬老院，形成以乡镇敬老院为主体的农村五保老人财政集中供养体系；建立社会救助帮扶体系，建立助学资金、大病救助资金、应急救灾资金、残疾人援助资金，逐步推行农村老年人生活补助政策，实现老有所养，病有所医，弱有所助，贫有所济。

    八、管理规范化

    积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，实现新农村管理民主。健全完善村“两委”班子，切实抓好村党组织建设，全面实行村党组织领导下的村级民主自治，健全各项管理制度，开展村级财务规范管理试点和村级财务公开制度，规范村务财务管理。加强农村各类纠纷的调处，把矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”，有效避免越级集体上访事件。认真解决农村宗族势力问题，遏制派性和宗族势力干扰村级正常工作，大力打击农村各类违法犯罪活动。当前要突出打击“六合彩”等赌博活动，创建平安村屯，保证社会稳定。

    九、农民知识化

    要着力抓好学校和农民成人文化技术学校等教育设施建设，抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设。大力发展农村基础教育，新增劳动力受教育年限要达到9年。完善培训网络，充分发挥县职业技术学校、乡镇富民兴边服务中心和中心户的作用，加强农民技术培训，重点实施绿色证书、实用农业科技培训工程，增强农民增收致富本领，提高农民的创业水平。坚持农村党员和干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人、党的政策的宣讲人、致富增收的带头人。

    十、精神文明系列化

    加强农村精神文明建设，深入贯彻公民道德建设实施纲要，积极开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设。乡镇政府所在村、人口较多的大村要积极建立一条文明街、一处文体广场（文化大院）、一处图书阅览室、一处文体娱乐室；各个村组织开展丰富多彩、农民喜闻乐见的文体活动，使精神文明建设工作真正进村入户，促进农村文明程度和农民整体素质的不断提高。加强综合治理，扫除“黄赌毒”和封建迷信，引导农民移风易俗，革除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。