科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，把科学发展观的精神实质、基本要求和本地实际结合起来，谋求县域经济新发展，是我们当前和今后一段时期的一个重要课题。就平南而言，最关键的就是要立足县情，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，走出一条符合科学发展要求、具有平南特色的发展之路。 一、必须在发展思路上体现科学发展观 近年来，我县每年的GDP、财政收入、固定资产投资、规模以上工业都是两位数的速度增长，人民群众得到的实惠较多，特别是2007、2008年，城乡居民人均收入分别实现15%、18%的速度增长。但把平南放在全国、全区的发展大局中来衡量，同周边地区特别是发达地区相比，我们还属于低水平的发展。平南发展的差距，虽然是多种原因和历史上积累形成的，但深层次的原因却在于思想观念上的差距。归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。面对金融危机挑战和国内外经济增长困难的不利影响，从平南的实际看，加快科学发展步伐，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入践行科学发展观，切实增强加快发展的责任感和使命感，增强战胜困难的信心和勇气。按照“加快农村工业化步伐，以改革开放为动力，以工业化、城镇化、农业产业化为主导，以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点”的总体工作思路，着力实施“一个战略”（工业立县），突出“两个根本”（城镇居民和农民增收达15%以上）；推进“三化进程”（工业化、城镇化和农业产业化）；狠抓“四项活动”（学习实践科学发展观、项目建设年、服务企业年和园区建设年活动），抓好“五大建设”（项目建设、新农村建设、基础设施建设、作风效能建设和党的建设），实现“五新目标” (“培育工农特色新产业、打造优势产业新平台、构筑立体交通新枢纽、建设能源发展新基地、构建平南发展新格局”)。 二、必须在发展方式上体现科学发展观 目前，平南的经济结构还不够合理。从所有制结构看，非公经济所占比重还不够大，仅占全县财政收入的63％，仍远低于全区水平；从产业结构看，三次产业的比例为31:33:36，二次产业首次超过一次产业，但工业化水平仍然偏低；从城乡结构看，二元结构矛盾突出，城镇化水平只有28%，落后全市2个百分点，落后全区7.7个百分点，落后全国18.2个百分点，全县90%以上的人口还是农业人口。为此，我们必须贯彻落实好科学发展观，积极创新发展方式，切实解决发展过程中出现的结构不合理、增长方式比较粗放等问题。 一要调整经济结构。在所有制结构上，坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展；在产业结构上，依托交通港口优势、资源优势、产业优势和人力资源优势，大力发展二、三产业，不断提高二、三产业在经济发展中的比重，逐步形成“二三一”的三次产业结构；在企业结构和产品结构上，努力培植一批具有竞争力的、有特色的支柱产业、大型企业，努力形成新的优势，提升经济发展档次，增强市场竞争力。二要坚持走新型工业化道路。围绕“工业立县”战略，大力调整工业经济结构，重点做大“六大”产业：以华润水泥为龙头的建材产业；以广西矿冶、丹竹轻质碳酸钙为重点的矿产加工业；以雄森酒业、蚕桑丝绸、木薯深加工和发展肉食品加工为主的农副产品加工业；以平山、寺面为重点竹木芒编工艺品出口产业；以安泰化工、金茂化工为主环保的化工业；以中电集团核电为主的新能源产业。同时，坚持以工业园区建设为载体，倾力搞好平南工业集中区、大安电子工业集中区、平山、寺面编织工艺品工业集中区、华润建材工业集中区的建设，引导企业集聚发展。三要加快推进农业产业化。要立足我县特色和现有基础，紧紧围绕农业增产、增效、农民增收的要求，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，通过结构优化增加收入。大力发展农村工业，以龙头企业为骨干，重点抓好竹木藤芒编工艺品产业，抓好一批农产品加工产业集群；重点推进家庭规模养殖产业发展，推进“瘦肉型猪家庭规模养殖、石硖龙眼、桑蚕、木薯、黄沙鳖、优质粮”六大产业基地。四要大力发展第三产业。充分发挥我县背靠大西南，面向粤港澳的区位优势和交通优势，积极发展交通业和港口营运服务。进一步整合优化旅游资源，构建“大旅游经济区”，开发平南旅游业。加快综合市场建设，扶持发展现代服务业，不断提升商贸业务服务水平。 三、必须在发展目的上体现科学发展观 几年来，平南县坚持把“立党为公、执政为民”落实到关注民生、造福百姓的具体实践中，使人民群众充分享受了改革发展成果。今后，我们要在努力创造和增加物质财富的同时，继续坚持从加快推进以改善民生为重点的社会建设入手，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 一要加快发展社会事业。坚持优先发展教育，深入推进素质教育，加大教育投入，巩固和提高“两基”水平，优化教育资源配置，推进教育信息化建设，加强师资队伍建设，支持社会力量办学，全面提高全县教育教学整体水平。在卫生事业方面，全面完善县乡村卫生基础设施，巩固提升新型农村合作医疗，积极抓好新型农村合作医疗的各项工作，努力解决人民群众特别是农民的“看病难、看病贵”问题。在文化事业上，进一步完善县、乡（镇）、村文化设施体系，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡（镇）综合文化站和村文化室等重点文化惠民工程，着力解决农民看书难、看电影难问题。二要着力解决民生问题。把保民生作为党委、政府工作的主要内容，把更多精力向民生倾注，更多资源向民生倾斜，更多的物力财力投入到社会保障、社会福利、社会救助等民生领域，使广大人民群众劳有所得变为劳有多得、学有所教变为学有优教、病有所医变为病有良医、住有所居变为住有优居。千方百计扩大就业，开展全民创业活动。坚持把发展经济作为解决就业问题的根本途径，在发展工业化、城镇化和农业产业化中就地消化富余劳动力。稳步提高低收入人群的收入水平。重点帮助失业职工、被征地农民、拆迁户和贫困家庭解决生产生活困难。巩固城乡困难群体的低保救济制度，探索建立农村养老保险制度，让“老有所养”恩泽广大农村居民，逐步改变“养儿防老”的养老模式。继续做好“两个确保”和“三条保障线”工作；加快经济适用房建设，扩大廉租住房补贴范围，缓解困难家庭住房压力。三要保护好广大农民合法权益。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变；坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护底线；加强以水、电、路为重点的农村基础设施建设，加快社会主义新农村建设;强化涉农执法监督和司法保护，继续做好农民负担监督管理工作，健全农村公益事业建设机制；积极维护农民工合法权益，坚决打击侵害农民工权益的行为。 四、必须在发展保障上体现科学发展观 今年1月13日，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调，要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，通过加强党性修养、改进作风，为科学发展提供保障。我们必须以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性，努力在改进作风上取得新成效。 一要抓好党性修养这个根本。把开展深入学习实践科学发展观活动同促进党员干部讲党性、重品行、作表率有机结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，切实改进思想作风和工作作风，以优良的党风促政风带民风，为推进平南科学发展、建设小康社会，进一步奠定思想基础和政治基础。二要抓好主题活动这个载体。把学习实践活动和“项目建设年、服务企业年和园区建设年”等活动紧密结合起来，统筹安排，协调推进，引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，并将解决干部作风问题作为整改落实的重要内容。三要抓好实践锻炼这个途径。要把各级干部推向科学发展第一线，着力提高领导发展、科学管理和狠抓落实的能力，真正使各项工作干出业绩、干出水平、干出成效，把对科学发展观的认识，转化为改进思想作风和工作作风的自觉行动，从而为践行科学发展观，奠定坚实的党性基础和作风保障，把我们党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。 （作者系中共平南县委书记）
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