“限涨令”到期高校学费报复性上涨？

　　涨。 新华社发

　　大学新生入学在即，高校学费“涨声一片”，部分地区平均涨幅甚至高达50%。据悉，针对因高校学费不断攀升带来的学生负担增加，以及社会舆论的质疑，教育部曾明确要求高校学费从2007年起五年内不得上涨。而一过五年期限，福建、广西、山东、湖北、湖南、天津、宁夏、江苏、贵州等地的高校就陆续传来涨学费的消息，被公众称为“报复性上涨”

　　现状

　　部分高校调整学费标准

　　今年6月，宁夏举行高校学费价格听证会，在随后公布的普通高校学费调整新标准中，文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元，理工农类由2800元调整到4400元，医学类由3000元调整到5300元，艺术类由6500元调整到8000元。

　　虽然宁夏文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过50%，但对比其他省份高校学费，调整后的学费标准仍属中下游水平。而江苏等省学费调整后，则明显高于全国平均水平，如南京大学学费调整后，普通理科学费每年6050元，高于清华大学、北京大学、复旦大学的5000元/年。

　　去年广东高校也曾有过大幅上调的案例，去年2月21日，当时的广东省物价局、省教育厅、省财政厅联合发文，调整广州美术学院、星海音乐学院、广州体育学院学费标准。以星海音乐学院为例，音乐与舞蹈学类、戏剧与影视学类从10000元上调至15000元，涨幅高达50%，而广州美术学院、广州体育学院部分专业涨幅亦达到这一幅度。相关标准自2013年秋季学期开始实行，“新生新办法，老生老办法”。

　　此外浙江、贵州等省也在筹划普通高校新的学费标准。福建、广西、山东、湖北、湖南等地去年也陆续发布普通高校学费调整信息。

　　根源

　　资金使用缺乏有效监管

　　1999年高校扩招后，大部分高校都开始扩建新建校区，一系列的大拆大建大部分是通过贷款来完成。虽然各省都出台了一些偿还贷款的补偿办法，但各高校仍负担大量贷款。

　　相关数据显示，截至2012年末，宁夏4所高校债务余额达4.93亿元。广东省在2007年一次性清偿近150亿元的高校债务。广东省教育厅基财处处长蔡文雅说，清偿之后，广东高校校均贷款余额从3亿元下降至1亿元。

　　知情人士透露，少数高校甚至资不抵债，每年收上来几千万学费，账面上的钱全部被银行截留，学校发展困难。有的学校多年无收支结余，只能通过流动资金贷款来维持学校的日常运转，按期偿还本息压力大。高校承载着巨大的还债压力，不得不减少科研投入和降低教职工待遇，最直接的影响是导致学校人才流失严重，教学科研质量下降。

　　部分高校行政机构庞杂，行政人员众多，行政开支大。一些学校追求形象工程和政绩工程，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管。

　　“提起我们学校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。”江西一所大学大三学生王华说：“学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着‘学术交流中心’的高级酒店。”

　　多位高校负责人称，我国高校的主要资金来源是财政拨款。高校扩招后，一些省区的拨款没有跟上，学校只能依赖贷款和学费。

　　说法

　　涨学费前提是公开财务

　　日前，浙江省物价局召开“浙江省高校学费标准调整听证会”，拟调整公办高校学费，调整后的平均学费标准为6483元，平均提高15.22%。涨价依据就给出了一个“生均培养成本2.7万元”的数据，却并没有详细说明“2.7万元”是如何算出来的，究竟都包括哪些项目。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，高校学费不是不可以涨——随着办学成本增加，学费上涨也有其合理性——但是大幅度的上涨，高校必须给学生、家长交出一本透明账单。教育部应将各高校公布详实的财务信息，作为高校申请涨学费的前提条件。

　　熊丙奇表示，前不久教育部发布的高等教育信息公开清单，进一步要求高校要公开财务信息，为此，教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校，晒出学校的所有财务账单，具体到细目的开支，以此核算出生均成本，作为确定学费标准的基础。如果高校不愿意公开财务账单，那么，就不能批准学校的涨学费决定，学生有权拒绝接受。

　　综合新华社、《羊城晚报》报道