油品升级，影响几何？

　　

　　梁 俊/制图

 

　　今年年初，国务院关于加快油品质量升级的决定引起全社会关注。最近，发展改革委相关政策出台后，再次引发社会各界热议。

　　自治区物价局最近发出通知，要求中石化广西石油分公司、中石油广西销售分公司结合本公司油品质量升级进程的实际情况，提出广西油品质量升级加价标准实施进程的意见，报自治区物价局确定，并由自治区物价局报自治区政府同意后再行实施。油品升级已是大势所趋，油价上涨也在所难免。

　　好处：有助于防霾

　　提高油品品质，执行更为严格的排放标准，可以进一步减少尾气，有助于防治雾霾天气，改善空气质量，使城市的空气环境更加洁净。

　　这是因为，汽车尾气是导致霾产生的主要原因之一，而油品质量则是影响汽车尾气排放的重要因素。作为油品关键指标之一的硫含量，决定了机动车排放的所有污染物的危害程度：PM2.5、氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳等，都会随着硫含量的增加而增加。

　　记者在采访中了解到，比较而言，南宁市PM2.5的浓度表现在秋冬季高、夏季低，早晚间高、午后低。其中月浓度最高值出现在11月、12月和1月。在南宁市大气污染所占比例中，机动车尾气污染大约占21%，是大气污染的重要来源。

　　按照现行的油品标准，汽油品质从第三阶段(简称国三油)升级到第四阶段(简称国四油)，硫含量将从150ppm(指100万体积的空气中所含污染物的体积数)降至50ppm;升级至第五阶段(简称国五油)，硫含量将进一步降至10ppm。柴油品质从国三油升级至国四油，硫含量将从350ppm降至50ppm;升级至国五油，硫含量也降至10ppm。

　　也就是说，油品越高，硫含量越低。油品升级后，随着空气中硫化物等含量的减少，空气中PM2.5浓度也会降低。油品升级的好处不言而喻。

　　自治区某相关部门负责人告诉记者：“按照国家发改委油品质量升级时间表，广西按照环保部要求对新生产、进口、销售和注册登记的机动车发动机和汽车，全面执行国四标准最迟不会超过明年。通过控制国四油以下排放标准的汽车，尤其是柴油车数量，加上油品质量的提升，城市环境空气颗粒物污染程度将会有明显减轻。尤其对颗粒物污染相对较重的南宁市来说，作用会更明显。”

　　烦恼：油价又要涨

　　随着高标号油的更换，在享受油品升级带来的好处的同时，因油品升级成本增加造成的油价上涨，却成了许多人的烦恼。

　　根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》要求，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元，从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。完成油品升级后，成品油价格将按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定，其成本由炼油企业消化三成、消费者负担七成。

　　记者在采访中了解到，虽然油品升级后具体价格将由地方发改委与物价部门商议确定，但按照发改委公布的油品价格上调标准计算，从国三升级到国四，汽油每吨加价290元，折合下来每升约涨0.2元;从国四升级到国五标准，每升或再涨0.13元左右。

　　任职于某区直事业单位的韦先生在算过一笔账后告诉记者：“我每月大概用150升油，油品升级完成后我每月的油费要增加三四十元，一年就要多花四五百元——还不算假期的自驾游。虽然作为有车族，为环保买单义不容辞，但因为成品油价格本来就在高位，现在又面临承担油品升级所需要的大部分成本，还是觉得心有不甘。”

　　对此，广西社会科学院有专家也表示：“超过七成的升级费用需要消费者来埋单，明显超出公众的心理预期。”这位专家质疑：油品升级所需成本，理应由政府、企业和消费者共同分担，怎么能让消费者扛起大半他认为，政府可以通过税收优惠政策鼓励企业升级油品。同时，企业也应承担一部分费用，毕竟在现行垄断格局下，炼油企业才是最大的获利者。

　　此外，专家还提出，油品升级应公布成本的结构和投入，油品价格应接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚。必要时，应该启动听证等程序，增加透明度。否则，公众有权利质疑，垄断油企是否又将油品升级作为成品油涨价的契机。

　　广西：进程或提前

　　尽管目前国内各地的油品升级执行进程不一，但按照国务院确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。

　　国家发改委同时要求各地结合当地油品升级进程，经省级政府同意后，可以省为单位或以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按上述加价标准操作，同时报国家发展改革委备案。

　　目前广西在用车辆使用的仍是国三标准的汽、柴油，主要由分别位于钦州和北海的中石油与中石化两家炼油厂供应，所占市场份额超过90%。

　　据中石油广西分公司营销处人员介绍，按照国家规定，将于明年1月1日起全面执行国四标准。中石油已从10月上旬开始加快国三标准车用油的出库力度，同时增加国四标准汽柴油的库存，预计12月底前可将国三标准的车用油消化完毕。

　　另据了解，从10月1日起，中石化已提前在上海全境、江苏沿江8地市及广东6地市开始置换相当于欧五标准汽油，包括广西在内的其余省区(市)也将提前置换国四汽油。

　　南宁某中石化加油站负责人告诉记者，为保证油品供应充足，除福建炼化、海南炼化两家炼厂因装置检修推迟至11月1日前完成汽油质量升级工作外，中石化要求其余炼厂10月1日后生产和出厂的汽油必须全部达到国四及以上标准。

　　中石化广西石油分公司相关部门负责人则透露，广西提前置换国四汽油的工程正在有序推进中，近期将召开新闻发布会公布具体计划及过程。