广西民企热议“史上最强劲扶持政策” 期盼能落实

    近段时间，自治区出台了《关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》，政策一出，在区内的民营企业界激起了涟漪。民营企业界如何看待这“史上最强劲的扶持政策”？他们对新政有什么期盼？记者对此进行了深入采访

    反响：“史上最强劲扶持政策”让民企惊喜连连

    “2010年，广西民营企业的投资额占全区固定资产投资数额的55.7%，税收贡献占64.75%，就业贡献占72%，进出口额占81.88%。广西民营经济进入了绝大多数领域……”新近出台的一连串统计数据，让广西民营企业家协会秘书长黄卫民颇为吃惊：民营经济在国民经济中的比例有了大幅提高。

    就是在这样的背景下，广西为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，推动国有经济从一般竞争性领域中退足退够，大幅度提高民营经济占国民经济的比重，努力形成民营经济与其它所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的新格局。《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》（以下简称《新三十八条》），于2010年12月19日出台。

    接受记者采访时，黄卫民说：“从前，不管是计划经济、市场经济，还是过渡时期，都是国企唱主角，而今这一局面已经开始发生了变化。”黄卫民表示，民营企业实干、刻苦，债务少，重效益，有很多优势。《新三十八条》中，主动提出国有经济“退足退够”，仿佛民营企业家们一直以来的努力，此时又再一次得到肯定。

    记者从自治区改革和发展委员会的一份研究报告中了解到，民营企业有着投资环境受限、贷款难、政策解读能力不强、投资理念滞后、人才短缺等等瓶颈，而《新十八条》的出台，正是为这些瓶颈寻求突破。

    上市民营企业桂林广陆数字测控有限公司总经理陈仕书评价道：“《新三十八条》在明确扶持民营经济发展方向的同时，也提出了不少量化的指标，更有可执行性。对民营企业来看，当中蕴藏着很多新的发展机会，而对民营企业家来说，把握机会远远比解决问题重要，新政很值得民营企业家们深入解读。”

    惠泽：首家独资小额贷款公司正式立项

    “啪”——2月18日，南宁市工商管理局的工作人员在广西荣旺建筑工程有限公司递交的《企业名称预先核准通知书》上，盖上了鲜亮的大红章。通知书上赫然写着：“名称：南宁市信德小额贷款有限公司；投资人：广西荣旺建筑工程有限公司；出资额：2000万；投资比例：100%。”

    这个鲜亮的大红章，有着非凡的意义，它意味着广西第一家申请建立的独资小额贷款公司，已经走完了第一步申请程序。

    “工商管理局的工作人员在盖完章后，还小声向身边的同事进一步确认：‘现在真的可以独资办小额贷款公司了’？或许他们也有些不敢相信吧。”荣旺公司负责筹备该项目的负责人李运逸笑着对记者说。

    独资设立小额贷款公司一直是荣旺公司的愿望。今年春节后，李运逸着手申请筹办信德小额贷款公司，他在一本2010年6月印制的《区小额贷款公司相关文件汇编》中看到，主发起人持股比例仍然被限制在30%以内。

    2月12日，李运逸登录自治区政府门户网站，发现当天刚刚挂上了《进一步放开小额贷款公司法人股东出资比例限制的通知》，《通知》取消了持股比例的限制，允许企业法人独资设立小额贷款公司。6天以后，工商管理局的工作人员就在他的申请上盖了大红章。“没想到政策落实得这么迅速！”李运逸心里的石头落了地。

    2月20日，记者在广西荣旺建筑工程有限公司的办公室内，见到了公司董事长黄开荣，李运逸已在第一时间将好消息告知了他。

    黄开荣拿着打印出来的《新三十八条》，仔细研读后，对当中的“最大限度取消民间投资限制”等条款表示关注，“政策很好，真的很好。”他连连说道：“就此次申请开设小额贷款公司来说，它有着双重意义，一方面可以利用民间资本，另一方面可以服务中小企业、个体工商户、农户，双重意义都是为了服务民营经济。设立独资公司有益于提高企业的决策率和资金使用率，易于管理，能好地开展业务，这是我们的初衷。”

    欣喜之余仍有期待。李运逸对记者说，2月下旬，他将向小额贷款公司主管部门进一步递交申请：“金融办的审核期限为20个工作日，算上周末，相当于耗费1个月的时间，而工商管理局的预核准保留期仅为6个月，虽然可以申请延期，但是，每一个审核环节不可避免会有材料不齐全的状况，我们很担心来不及。所以，我们期待有关部门能开设绿色通道，进一步放宽条件，简化程序，让公司早日开业，服务大众。”

    期盼：扶持政策能落到实处

    《新三十八条》毫无疑问带来了民营企业快速发展的契机。在采访的过程当中，记者了解到政策的利好已经惠泽部分民营企业，满足了一部分期待，但是，还是有更多的民营企业家对《新三十八条》存在着困惑、观望。

    “我了解政策，但所有申请扶持的努力都没有结果。”残疾创业青年谢德凭说，他创建了一家有机肥料厂，但他始终没有获得过相关的扶持：“2008年我去参加区残联组织的创业培训班，得知文件说是能申请6000元的资金支持，马上到县里一问，但名额已经用完了；同年，听说广东返乡的创业青年可以得支持和补贴，表格倒是填了一大堆，复印花了十几块，送到县劳动保障局，一如石沉大海；2009年，媒体上对‘青年信贷扶持计划’宣传得轰轰烈烈，但是个别基层团委却不知道这回事。”

    “政策”对于谢德凭来说，“看得见”，却又“摸不着”：“就算申请不到，也要让民营企业知道他争取不到的原因，这才公平。”

    南宁市一家广告公司的老板杨先生说：“《新三十八条》里，‘切实加强涉及民营企业收费的监管’，大快人心，但是，政策会不会真正落实到基层？我们都在心里打了大大的问号。现在，它还是没能明确地告诉我们：政府收费依据、如何监管，民营企业维权时，应该走什么渠道。政策会不会最终落实到基层，其实很多时候，我们不需要什么扶持，只求一个公平、公开的竞争环境。”

    南方黑芝麻食品集团运营总监余晓雷认真学习了《新三十八条》，他说，民营企业行业分布广，企业规模大小不一，经营团队实力良莠不齐，发展战略千差万别，民营企业对政府支持的渴望，主要是三个方面：第一是政策的引导；第二是公共配套环境的完善；第三是资金的支持。其中，政府的经济规划，政府的公共投资方向，政府的财税政策的调控力度，才是民营企业真正所关心的。

    广西民营企业家协会会长林广东则认为，相关政策传达与宣传的力度还不够，“我作为会长，也是在几天前，偶然才得知了新政出台。相信广西有更多的企业家，并不知道《新三十八条》的出台”。林广东建议，利用媒体、信息平台，尽可能快而完整地将政策传达，还要注意以通俗易懂的、可操作性强的语言加以解读。民营企业主往往文化程度不高，要对他们多多加以引导。

    但对上市民营企业桂林广陆数字测控有限公司总经理陈仕书来说，民营企业也存在对政策不敏感、解读不够的问题，陈仕书说：“民营企业只顾‘埋头走路’，很少‘仰望星空’，往往会忽视了《新三十八条》的存在。”记者了解到，自治区改革和发展委员会在2011年发布的一份研究报告中，在分析到民营企业发展瓶颈中提到：民营企业解读政策的能力有待提高，对一些相关政策、职能部门的职责都缺乏了解，不愿或者不会寻求政府职能部门的帮助。