民工提前返乡对交通带来多大影响?明年春运会否遭遇“寒流”?明年春运公路客运价格如何?12月23日,2009年全区道路春运工作会议在南宁召开,会议对此显得忧心:明年春运的不确定因素众多,增加了运力调度的难度。
“春来早”造成客运压力大
自治区道路运输管理局副局长何家信在会上分析,2009年春运我区道路交通客流总的特点是节前学生、民工、探亲客流叠加,节后农民工出行较早。
2009年的春运时间为1月11日至2月19日,共计40天。2009年春运客流情况比往年来得特殊,由于春节来得早,学校、公司、厂矿放假较临近春节,形成节前客流高峰,预计节前的高峰期在1月17日至24日。而节后由于务工需要,民工客流可能提前出行,节后主要是赴外省农民工客流,预计高峰期在1月29日至2月4日期间。
据预计,春运期间我区道路客运量将达到4765万人次,预计比2008年春运增加4%左右的客流。
重点关注农民工客流
受国际金融危机及国内经济形势影响,明年春运前后的客流发生了一定的变化。从各地汽车站反映的信息看,从11月份起已经有不少扛着大包小包的农民工返乡,以往这种情况在春运前10天才会到来。农民工提前返乡将有助于缓解春运期间的交通运输压力,预计节前进出广东的运输压力将有所减轻。
不过,随着国家各项刺激经济措施逐步落实,将带动用工需求,激发节后劳务外出,预计节后外出打工的农民工势头不减,而且民工出行将较早,节后民工客流比上年有所增加。
会议要求,客运企业要提前做好农民工客流调查,特别是了解赴广东民工的流向、流量、流时分布,与农民工比较集中的企业签订农民工包车协议,提前安排落实好包车和加班计划,保证农民工运输平稳有序。
鼓励客运企业保持“平时票价”
成品油价格下降以及燃油税费改革,使企业的运输经营成本下降。在这样的背景下,公路客运的春运票价能否下调令人关注。
会议提出,明年道路春运运价原则上仍然执行两部委去年的文件精神(3513号文件),春运期间不能针对春运实行加成,但可以在政府指导价范围内浮动,对包车运输实行市场调节价,农村客运实行政府定价,不能上浮。
何家信说,由于油价已下调,企业维持平时运价对促进旅客出行、提高运输效益是有利的。根据运管部门的测算,一辆40座客车一年可以因此节省成本5万元。因此,虽然票价在春运期间可以浮动,但运管部门鼓励客运企业按平时的运价执行春运票价。
会议还强调,运输企业不得利用下调燃油价格的机会,提高经营承包人的承包费用或是增加产值任务,应保持道路运输行业的稳定。
《春运证》不得随意发放
严管《春运证》的发放也是此次春运工作会议的内容。
会议要求,进出广东省的旅客运输除正班车以外,必须持《进出广东春运证》运行,平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌一律无效。《进出广东春运证》和《区内春运证》由自治区运管局统一制作,并分配全区使用。
对2008年发生重特大道路运输安全责任事故的客运企业,减少安排省际加班班车运力数量;五级客运企业和个体运输户不发给《进出广东春运证》,任何单位不得将广东和区内两种《春运证》发给无经营资格的业户。
严厉打击春运“黑车”
客运成本降低带来另外一个问题,即非法营运的“黑车”看到有利可图,将有所抬头,市场监管难度加大。会议要求,要严厉打击无证经营、站外非法组客和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为,不让“黑车”冲击春运市场,保障运输行业的正常秩序。
其次,坚决打击客车超载行为,凡发现超载运行的客车,要按交通部有关规定,对有关当事人从重处罚,还要组织车辆对超过核定人数的人员进行分流,分流所发生的费用由超载客车经营者负担。
应急预案不能弄虚作假
如果再出现类似2008年春运期间的恶劣天气,交通部门如何应对?
何家信说,今年春运期间发生冰雪天气后,运管部门要求各地按照应急预案,抽调应急运力支援桂林,却出现了找不到车辆的情况,让运管部门非常被动。所谓的应急预案成了摆设。
何家信在会上强调,2009年春运要完善应急预案,不能弄虚作假,各市要依托大中型骨干运输企业,切实落实应急储备运力。各级道路运输管理机构要与气象等部门充分沟通,对恶劣天气的预报要心中有数,为企业和驾驶员提供及时的天气信息,每个市要预留30辆以上的货车作为春运应急备用运力。
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