面对极端气候，你我如何抗灾？

　  1～2月，我国南方各省遭遇了51年来罕见的冰冻灾害，给各地造成了很大损失。

　　4月12日，玉林市7个小时降雨达250毫米，玉林市首次发布红色警报。

　　4月18日～20日，今年第1号台风“浣熊”从海南省登陆，与广西“擦身而过”，这是我国59年来最早降临的台风。

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　　2008年的春天，极端天气灾害接二连三。读者们纷纷表示自己的担心：今年会不会台风不断？今年会不会出现大涝？老天爷不断“变脸”，“靠天吃饭”的农民和农业，面对极端气候是否只能“束手就擒”？

　　广西气象减灾研究所专家、生态与农业气象研究室主任谭宗琨高级工程师告诉记者，由于全球气候变暖、南极冰山融化等因素，造成洋流和大气环流的变化，引起各种极端气候出现的频率比以往增多了。

　　“‘浣熊’虽是59年来最早降临，但不意味着今年台风就一定增多。”谭高工告诉记者，影响台风的因素太多，目前难以预测今年到底会有多少台风降临。专家分析，今年广西防汛抗旱形势比以往更为严峻，在柳江、桂江上游、郁江及南流江流域有可能发生较大的洪水。但只要江河泄洪渠道畅通、出海口不堵，像玉林暴雨造成内涝这种情况只是暂时情况，会很快解决。到秋季，桂中、桂南、桂北地带的旱情可能比较严重，而秋季的旱情又会影响冬季的作物。因此专家提醒，防灾工作一刻不能放松！

　　防汛抗旱，需要国家各部门大范围组织、投入、运作，听起来似乎都是政府的事情。作为农民，面对洪涝干旱，个人的力量显得如此微小，是否我们就只能等政府的救灾安排？

　　谭高工告诉记者，今年这次冰冻灾害，暴露出我国农民抗灾存在着不少薄弱环节。在冰灾中，南方各省受灾农民种植的作物、养殖的猪牛羊鸡鸭绝大部分都没有加入保险，虽然在灾害中遭受了很大的损失，却也只能靠政府给予一定救助和补贴。而在西方发达国家，个体都主动加入商业保险，由保险公司赔偿损失，政府和群众都无需太多的操心。

　　专家认为，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，旱灾、洪灾、涝灾、地震、台风、雪灾、泥石流等灾害频繁发生，蝗灾、虫灾、瘟疫等灾害也接连不断，给农业、农村、农民造成巨大的损失。自然灾害发生频繁，而个体农民自身经济和生产基础薄弱，抗灾能力极其有限，因此，利用保险手段才是降低农业风险、建立农业保障体系的重要途径之一。

　　我国作为一个农业大国，农业保险的发展和其它商业保险相比要远远滞后。各大保险公司使出浑身解数，争夺人身、意外、养老、保健、车船、交通等商业保险的市场，农业保险却被冷落一旁。

　　农业保险无人问津的窘况，折射出我国农业保险的现状：如果按商业化操作制定保费，农民根本交不起保费；按农民能接受标准定保费，保险公司又赔不起。

　　一位不愿意透露姓名的保险公司的经理告诉记者，作为商业保险公司，利润最大化是其经营的目标。保险公司都希望经营收益快、风险低的险种。农业保险基金主要来自于保户缴纳的保险费，我国农业保险费率是国家统一的，为了照顾农民，属于低保费险种，不允许收费过高；但农业保险赔率却不低，而且灾害面积往往较大，涉及千家万户，一旦大面积索赔，保险公司难以应付。收得少，赔得多，这样的生意谁愿意做？另外，了解农业生产的保险人才少、险种的宣传推广难、灾害核算成本高，也造成了农业保险成为鸡肋的原因。

　　“交新农村合作医疗保险是保人的，我们宣传了许久才说动农民们交。你再叫他们每年交几十上百元来保水稻、甘蔗、猪牛，他们目前还没这个意识。”一位村干部对记者直言。的确，对于农民来说，本来收入就不高，年年再拿出一笔保费来保农产品，而且当年又未必发生什么灾害，因此农民朋友也不太乐意交保费。据记者调查，目前仅有极少数种养大户买过农业保险。   

　　国家保监会数据显示，我国1982年开始开办农业保险业务，在上个世纪80年代曾有过一段较好的发展状况，但从1992年开始，受其它商业保险冲击，我国农业保险市场开始走下坡路，农业保险的险种也在不断减少，已由最多时的60多个下降到目前的不足30个。

　　面对农业保险“收得少却要赔得多”的现状，专家认为，国家必须“挺身而出”。因为我国农业保险方案目前还无法完全按市场运作，这需要国家提供农业保险方面的支持政策，这也可作为惠农补贴的一项内容。比如仿照新农合做法，农民对于农作物投保20元，国家和地方补助50～80元，这样既促进农民的投保欲望，也保障了保险公司的利益。虽然国家是增大了投入，可从长远利益来看，等于把未来救灾的钱投入保险体系，而且面对自然灾害的整体思路也由被动变为了主动，由“抗灾”变成了“防灾”，这未尝不可试一试。