南宁：各部门支招克服“科长现象”

  害怕承担责任、害怕承担风险，乐于当“太平官”“二传手”成为一部分科长的写照。4月14日，南宁市进行继续解放思想大讨论克服“科长现象”座谈会，财政局、规划局、审批办等14个部门代表纷纷结合本部门工作，就切实解决“科长现象”方面积累的先进经验进行总结交流，对克服仍然局部存在的“科长现象”建言献策。

    ————建言献策————

    如何杜绝“科长现象”

    “科长现象”———官不大，却威风得不得了；工作不干，却善于指手画脚。在座谈中，大家认为，科长不是决策层，但是一个关键的群体，在工作中作用至关重要。部门里的不作为、乱作为、慢作为的“科长现象”，损害的是党和政府在人民心中的形象，应引起整个社会的高度关注。

    座谈会上，与会的代表畅所欲言，认为要改变当前局部存在的“科长现象”，就要敢于创新，对中层干部实行竞岗、轮岗的管理激励机制，积极破解干部队伍建设和党风廉政建设问题，用激励的机制杜绝“科长现象”的出现。

    据了解，近年来，南宁市围绕群众普遍反响强烈的“科长现象”、办事效率等焦点问题进行重点整治，采取各种行之有效的机制和办法，结合机关行政效能建设，深入查找存在问题，切实转变工作作风，树立行政执法机关清正廉洁、服务好、效率高的新形象。

    不能让“科长现象”成为提高南宁市招商引资软环境的阻碍，成为南宁经济社会发展过程中的“绊脚石”已经成为南宁市上下的共识。

    ————部门出招————

    制度管人，吃饭也不敢去了

    ●南宁市审批办

    针对“科长现象”，南宁市审批办副主任何青青表示，结合自己的工作发现，通过制度管人，可以很好解决“科长现象”。他说：“为什么会有这个‘科长现象’出来，就是因为他有点实权，但是只要制度规范严格，也是可以好好解决的。怎么杜绝吃拿卡要最关键的也是用制度管人。我在办证大厅发现，这里有40多个部门，科长不少，但是基本上没有出现过‘科长现象’，究其原因就是制度管人，尤其经过去年效能建设以后，科长这一级改变很大。”

    何青青说，现在有一种审批方式叫并联审批，主要就是几个审批同时进行，可以很快完成各项审批。但实际上，由于现在制度的完善，各个审批窗口的效率也很高，现在基本上都不需要更多的并联审批了，那些科长都发挥作用了。因为制度化管理，这里的科长从来没有发生过吃拿卡要现象，一旦发生这种事情他就要丢饭碗，这已经是非常严格了。所以科长这一层，现在连吃饭都不敢去，确实有很大的改变。

    制交叉轮岗，防止人情办事

    ●市食品药品监督管理局

    不可否认的是，近年来，受各种条件的影响，干部交流力度小也是造成部分中层干部不能调动积极性的原因之一。在一些单位，有些科长在这个职位上一待就是十几二十年，升不上去，退不下来，长期得不到换岗，流动性差，发展余地不大，导致科长、科员信心不足，进取心不强，助长了“科长现象”、“小兵现象”的产生。

    市食品药品监督管理局副局长黄明瑞介绍，通过开展交叉轮岗，让市局科长与县级副局长开展轮岗工作，有效防止人情办事、滋生腐败，提高科级干部对全局各科室的业务的熟悉。目前，该局科级以上干部均能面对群众咨询，给出较为全面的答复，提高了服务质量。黄明瑞说，通过交叉轮岗，不仅防止了腐败，更调动了积极性。

    考核奖励，科长争当先进

    ●市教育局

    市教育局机关党总支书记、副调研员陈震威介绍，该局每年都开展一次考核奖励活动，对全局工作表现优秀的职工进行表彰，激励职工工作的积极性。根据职工的工作表现和考核，今年有32名职工被评上“五好职工”称号，其中正副科长占了26名。科级以上领导干部争先进的积极性蔚然成风。

    激励机制，营造创新氛围

    ●市财政局

    市财政局纪检组长梁庆表示，有的科长在工作中害怕承担责任，需要动脑筋的工作布置下来首先强调困难，工作靠领导来催，思路靠领导来拿，甚至有些文件也要靠领导来改，最后承担责任也是要领导来承担。直接影响了机关效能建设。从去年开始，南宁市财政局把直接影响工作效率的一部分人的“科长现象”作为了一个重点整治的内容，进一步完善淘汰和激励机制，克服责任大小一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的弊端，营造风清气正、敢于创新、扎实做事的氛围。

    转变观念，我为百姓办事

    ●市建委

    市建委党组成员、副调研员兰云杰介绍，该部门通过走出去、请进来的方式安排中层领导干部接受服务意识和技能培训，服务观念从“老百姓求我办事”向“我为老百姓办事”转变。设立群众监督举报箱，接受群众监督，去年对投诉办结率达100%。开展民主测评活动，提高群众满意率。通过系列措施，该部门中层领导干部的责任心得到加强、办事效率得到较大提高、群众满意率进一步提高。