合山市推行义务教育均衡发展观察

　　

　　课外器乐训练。

 

　　

　　▲ 岭南初中塑胶运动场。

 

　　

　　▲ 政府实施校车计划。

 

　　

　　合山市100%乡镇实现公办幼儿园。 ▲

 

　　

　　合山市义务教育均衡发展率先在全区通过验收，图为河里乡中心校学生食堂。

 

　　本报记者 陈 坤 本报通讯员 石 星 宁朝晖 文/图

　　“比城市的学校还漂亮!”11月14日，合山市部分人大代表和政协委员视察河里乡中心校等校园，宽敞的教室、标准的塑胶跑道操场、美丽的校园让代表和委员们赞不绝口。

　　这赞美的背后，是合山市对教育均衡发展的执着。

　　这份执着有数据佐证：2007-2012年，合山市对义务教育的投入，校均投入1000多万元，生均约1万元。

　　这份执着亦有成绩佐证：2012年，该市义务教育均衡发展工作以91分的高分通过自治区的督导评估。

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　　乡村学校魅力提升

　　新闻故事：“洪平，今天中餐吃什么菜呀好吃吗”“猪肉、鸡蛋，还有青菜。好吃!”“要听老师的话，好好学习，做个乖孩子。”

　　9月14日，记者在合山市河里乡中心小学亲情驿站耳闻目睹了这温馨一幕，四(2)班的韦洪平通过学校亲情驿站视频系统与外地的妈妈通话。韦洪平以前跟随在广东打工的爸爸妈妈一起生活，去年春节回家过年，爸爸决定把她留在家乡上学：“在外面打工，不能很好地照顾孩子。家乡的学校条件这么好，我们把孩子放在这里读书，很放心。”

　　近年来，合山市许多在外上学的小孩子回到乡镇中心校上学。这是合山市大力推进义务教育均衡发展取得的实实在在的效果。

　　延伸阅读：作为资源枯竭型城市，合山市党委、政府始终将教育摆在优先发展的战略地位。市委书记曾广斌强调，教育事业事关全局，把农村义务教育搞好，就是最大的民生工程，是对合山长远发展的贡献。正是有了这样的认识，才有了一系列得力举措，确保义务教育均衡发展工作走在全区前面。

　　该市建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，并将其纳入政府及领导干部教育考核内容之一。建立健全维稳长效机制，完善突发事件应急预案，依法维护学校周边秩序，保护学生教师的合法权益。此外，该市对义务教育加大投入力度，2007-2012年，共投入义务教育基础设施设备建设资金10236.5万元，校均投入1279.6万元，生均投入约1万元。

　　值得一提的是，该市将中小学布局结构调整、义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展结合起来，制订并有效实施薄弱学校改造计划，对薄弱学校进行全面改造，从整体上切实改善义务教育学校的办学条件，确保义务教育学校生均教学及教学辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备配备，生均图书册数和计算机生机比等达到广西义务教育学校办学的要求。

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　　师资质量城乡均等

　　新闻故事：2012年，岭南小学教师唐月铭主动向学校申请，把编制调到最远的河里乡小学。面对不解的目光，唐老师笑答：“我到河里中心校支教，和这里的孩子有了很深的感情。再说，河里中心校的条件也这么好，在哪教书不一样!”

　　延伸阅读：硬件好了，还需要有良好的软件。近年来，合山市通过狠抓队伍管理，抓教学质量，使城乡学校的师资水平、教学水平不断提高。全面落实改善教师待遇的各项政策，于2009年起全面实施义务教育绩效工资制度，绩效工资向农村学校教师倾斜。努力改善薄弱学校、农村学校教师工作、生活条件，使乡村教师办公条件、住房条件得到改善。目前，已为义务教育学校教师配备办公电脑349台，师机比2.3∶1。与此同时，为完善师资队伍建设，该市按编制标准配备教师，所有学校教师配置基本实现均衡，学校内学科、班级教师配备基本合理。

　　值得一提的是，该市为提升师资质量城乡均等实行教师交流制，加强教师培训工作，2009-2013年有一半以上教师参加过交流。学校教师培训经费则按照该校年度公用经费预算总额的5%以上安排，市财政还另外专项划拨教科研培训经费用于教师培训工作，共有1586名教师参加培训。

　　此外，该市所有城乡学校均按自治区要求，一视同仁抓好规范管理，贯彻党和国家的教育方针，认真执行广西课程计划，全面落实“双控”制度。市、乡两级政府签订义务教育控辍保学责任状，认真落实“双线控辍工作目标责任制”，努力提高巩固率。2011-2013年各阶段巩固率均超过自治区标准。

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　　城乡均衡重在细节

　　新闻故事：在合山市所有村屯中，北泗乡文定村是离学校最远的一个村。随着北泗乡中心校办得越来越好，家长都把孩子送到学校。但村偏路远，每周日都要骑摩托或让孩子坐“三马车”上学，周五再接回家，路远辛苦不说，安全问题让人揪心。为解决这一问题，今年上半年，该市探索“政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴”的学生上下学交通服务模式：市政府向公交公司购买公共服务，由公交公司派专车到村屯接送学生往返学校上下学，市政府补贴市公交公司购车经费和学生交通费，补贴面覆盖全市所有中小学校，受益人数4557人，从根本上解决学生上下学交通问题，实现学校安心、家长放心、学生舒心的多赢效益。

　　延伸阅读：为确保校园平安，2009年以来，合山市投入经费统一为学校安装防雷避雷设施，安装报警器和监控设备，并纳入公安部门“天网”监控工程系统。每年投入180万元，统一为学校聘请100名专业保安人员，校均聘请保安9人。

　　此外，该市不断加强寄宿制学校建设和管理，市财政投入226.5万元统一为寄宿生购置床架和床上用品，投入161万元为寄宿生安装空气能热水器，让学生免费使用床架及床上用品和热水，将学校建成学生的第二个家;建立留守儿童“亲情驿站”，开通亲情电话，让留守儿童经常与外出务工的家长通电话;设立“心理健康咨询室”，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑，让父母不在身边、缺失家庭教育的留守儿童感受到学校大家庭的温暖。

　　实实在在的投入收获了沉甸甸的果实。在2013年公众满意度调查中，合山义务教育满意度为95.9%。学校变好，学生高兴，家长满意，社会和谐。正如市长莫莲所言：“对教育的投入是值得的，这也是对合山未来的一种投资。”