全区人口和计划生育工作会议在南宁召开

    2月19日，全区人口和计划生育工作会议在南宁召开。会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全国农村人口和计划生育工作会议精神，总结2007年工作，表彰先进，研究部署2008年全区人口和计划生育工作。

　　自治区领导郭声琨、马飚、沈北海、邵博文、李康、李彬出席会议并为2007年全区人口和计划生育获奖单位颁奖。马飚在会上作重要讲话。

　　马飚说，2007年，我区认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持把人口和计划生育工作放到经济社会发展全局去决策、部署和推进，求真务实，克难攻坚，取得了新的成绩。各级领导干部对人口和计划生育工作有新认识；以控制政策外生育为重点，控制人口增长有新成效，完成了国家下达的人口控制计划；解决育龄群众现实利益问题有新举措；各级财政投入有新力度；人口计生队伍素质有新提高。

　　马飚指出，新时期我区人口和计划生育工作仍然存在一些问题，人口惯性增长、政策外生育、统筹解决人口的相关问题、工作任务复杂艰巨与手段缺失弱化的矛盾等问题仍然突出。各级党委政府必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　马飚指出，各级党委政府要统一认识，明确任务，扎实做好人口和计划生育工作。第一，要采取有效措施，严格控制政策外生育。2008年我区人口自然增长率要控制在10％。以内，必须坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，运用法律、行政、教育、经济等多种手段进行综合治理。要严格执行人口与计划生育一系列法律法规，切实抓好长效避孕节育措施的落实，最大限度地减少政策外生育。要依法依规征收社会抚养费。要组织开展好城镇人口违法生育专项治理行动。   

　　要推行县乡党政机关、事业单位及干部包村包点工作责任制，将计划生育工作重心下移到村（居）民委员会、社区、企业等基层，奖优罚劣。第二，要坚持标本兼治，大力遏制出生人口性别比持续升高势头。第三，要切实抓好计划生育奖励优待政策的落实。要切实抓好法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的落实。要按照国家的部署，针对新情况新问题，注意做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接，体现对计划生育家庭的优先优惠。第四，要切实加强流动人口计划生育管理与服务。要在各级党委、政府的统一领导下，形成部门配合、城乡联手、区域合作的“一盘棋”格局。建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，实行户籍地和现居住地目标管理双向考核、责任共担。要高度关注农村老年人和留守儿童问题，积极创造条件，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。第五，要大力提高出生人口素质。人口计生、卫生、民政部门要根据各自的职责，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，实施计划生育生殖健康促进计划。要建立自治区、市、县、乡四级出生缺陷干预体系和出生缺陷监测制度，逐年降低新生儿出生缺陷和先天残疾发生率。第六，要切实把人口和计划生育工作纳入新农村建设的总体部署来抓，全力实施好重点工程。要将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，积极推进旨在依托人口和计划生育网络，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务的“新农村新家庭计划”，全力实施好新农村生育文明幸福家庭行动，并纳入到社会主义新农村建设总体规划之中。要采取有效措施，着力推进八项重点工作：“新农村生育文明幸福家庭行动”、计划生育村（居）民自治“基础工程”、孕前孕期责任追踪管理“关爱工程”、县乡计划生育服务站所建设“民心工程”、人口和计划生育利益导向“富民工程”、人口信息统计网络系统“监测工程”、人口和计划生育责任目标管理“一把手工程”、基层工作队伍全员“素质工程”等，打牢基础，让群众满意。

　　马飚强调，各级党委、政府要加强领导，强化措施，保证人口和计划生育工作顺利推进。要始终坚持一把手“亲自抓、负总责”。把人口和计划生育工作作为一把手政绩考核的重要内容。要进一步落实目标管理责任制和“一票否决”制度。要全面推行人口和计划生育行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，对弄虚作假、敷衍塞责造成人口失控的地区和部门，对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，依法依规予以查处，坚决实行“一票否决”。要切实稳定健全基层工作机构和队伍。按照辖区常住人口规模和工作需要，科学设立行政管理、技术服务机构，合理配备工作人员。充实配强县级人口和计划生育部门领导班子，加强基层队伍职业化建设，切实加强作风建设，不断提高整体素质。探索建立基层人口和计划生育专业执法队伍，按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。要不断加大投入保障力度。把人口和计划生育事业费纳入公共财政投入的必保项目，落实财政投入比例，建立稳定增长的投入保障机制，到2010年，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元的目标。要加大宣传力度，为做好人口和计划生育工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　沈北海在会上作总结讲话。他强调，各级党委、政府要切实抓好会议精神的贯彻，一是提高认识，明确人口和计划生育作为“天下第一难事”工作的重要性和复杂性，切实增强做好人口和计划生育工作的信心和决心；二是要切实把人口和计划生育作为“一把手”工程，强化领导，切实为人口和计划生育工作提供坚强有力的保证；三是必须实行块块负责、属地管理原则；四是要加大检查监督力度，建立严密、科学、经常性的检查督察制度，真检查、真督促；五是各级各部门要齐心协力，共同为做好人口和计划生育工作献计出力。

　　会上，李康代表自治区党委、政府分别与党政线代表桂林市、百色市领导和部门线代表自治区社会和劳动保障厅、自治区工商行政管理局领导签订了2008年度人口和计划生育目标管理责任状；自治区人口与计划生育领导小组办公室主任伍先华代表自治区人口与计划生育领导小组办公室分别与计生线代表柳州市、贺州市人口与计划生育领导小组办公室签订2008年度人口和计划生育目标管理责任状。

　　自治区财政厅、自治区卫生厅和浦北县、龙州县、岑溪市、东兰县、秀峰区的代表分别在会上作了发言。

　　全区各市党政分管领导、人口计生委主任，各县（市、区）党委或政府主要领导、分管领导、人口计生局局长，自治区人口与计划生育领导小组成员单位、区直部门及中央驻邕单位的负责同志参加了会议。