灵山创建全国民政工作先进县纪实

　　灵山县围绕人民群众最关心、最直接的利益问题，自觉把民政工作同经济发展和社会稳定大局紧密联系起来，谱写了爱民拥军的新篇章，2006年11月被评为全国民政工作先进县。

　　构建弱势群体救助体系：群众冷暖最关情

　　灵山县把城乡社会救助体系建设作为事关人民群众温饱冷暖的民心工程，政府主导、社会参与，建立了以城乡最低生活保障为主，以救灾救济、大病医疗救助、经常性社会捐助、五保供养和临时救助为补充的城乡社会救助体系：

　　2002年以来，财政年初编制预算，均按照经济增长速度适当提高救助经费，从而建立了救助经费自然增长机制。2003年，率先在全区实现财政转移支付五保供养金。

　　每年都开展大规模即开型福利彩票销售和社会募捐活动，5年来募集社会福利资金380多万元、募集社会捐款308万元和物资一大批，100多个社会福利项目和12万余人次得到资助。2001年以来，筹集资金2500多万元，新建光荣院、社会福利院18所，五保村170个，实现镇镇有社会福利院、43%以上的行政村建有五保村，收养五保对象2400人，全县9629名五保对象落实了财政转移支付供养。

　　开展“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发整村推进”等活动，县直机关干部与困难群众结成对子实行“一对一”帮扶，通过助学、帮困、提供致富信息等形式，使2.8万多名困难群众摆脱贫困，走上致富道路。

　　从2004年秋季开始，实施九年义务教育阶段贫困学生家庭“两免一补”，有2.9万多名学生享受“两免”。2006年，采取福利助学和捐资助学等方式，全县没有一个贫困生辍学，一批贫困学生接受捐助迈进了大学校门，其中部分刚考入大学的贫困生各获2000元的“福彩助学金”救助。

　　2003年以来，全县每年均有超过10万名农村困难群众获得各种形式的社会救助。

　　双拥模范“四连贯”：见证军政军民鱼水情

　　2006年底，总价值270万元的3辆消防车，由县长一手交付到驻地消防官兵手上……在连续四届被评为自治区双拥先进县和双拥模范县的灵山，像这样大力支持驻军建设的事例不胜枚举：

　　灵山县人武部原有宿舍、办公楼陈旧，武器装备仓库存在安全隐患，县领导及时拨给30万元房屋维修费。2001年以来，县财政共拿出经费近1000万元，支持驻军改造训练基地和部队正规化建设，使驻地部队建设进入了全区先进行列。政府出资为4862名烈军属、伤残军人和复员退伍军人参加新型农村合作医疗。

　　灵山县十分注重落实优抚安置政策。该县实行“五亲六纳两坚持”的工作原则，县主要领导亲自参与制定双拥工作计划、亲自参与双拥宣传和国防教育、亲自组织双拥重大活动、亲自出面解决双拥重大问题、亲自检查验收双拥共建成果；把双拥工作纳入军地双方重要目标责任制、纳入经济和社会发展总体规划、纳入各级领导目标责任制、纳入年度财政预算等。由于县领导的重视，使双拥工作遇到的难题均得到顺利解决。

　　灵山县有一条“铁”规定：凡组织决定安排接收的退伍、转业军人和随军家属的安置，任何部门不得以任何理由拒绝接收；抚恤经费要按时足额发放。2001年以来，全县退伍、转业士官和转业干部均得到妥善安置，随军家属无一人下岗待业。为解决退役士兵安置就业问题，该县多渠道、有针对性地对退役军人进行计算机、电衣车、钳工等专业技能培训，在政策、信息、技术、资金等方面给予扶持，使一大批有技术、有特长的退役军人成为闻名全县的科技致富能人、乡土拔尖人才和农村致富带头人。近年来，全县有678名退伍军人走上了村级以上领导岗位，1200多名退役士兵被广东珠海、东莞、深圳等地企业聘用。

　　民拥军，军爱民。驻扎灵山县的人武部、武警中队、消防中队官兵，积极参与军（警）民共建文明社区、军（警）民共建文明街道等活动，热心资助贫困学生、照顾孤寡老人，主动为机关单位、中小学校上消防知识课和开展军训，在危急险重任务中屡建奇功，为地方的经济发展和社会稳定提供强有力的支持。

　　抓好村民自治：让农民群众当家作主

　　“让人民群众当家作主”，这是《村民组织法》赋予人民的权利。在灵山县广大农村，凡是涉及群众利益的重大事项，都是通过召开党员大会、村民大会等形式进行公开，通过村民代表会议讨论表决才能实施。村民代表在村中大事的决策中，可谓“一言九鼎”。

　　石塘镇苏村原来饮水难，按照“一事一议”的程序，各村民小组召开会议征求村民意见，再召开村民代表大会讨论、表决，最后通过了村民每人集资30元安装自来水的决议。通过村民代表向联系户宣传发动，村民踊跃交集资款。在市县联谊单位的大力支持下，很快完成了投入资金70万元的自来水建设工程。现在，村民只要拧开水龙头，随时都可以用上清澈的自来水。

　　在苏村，村民代表的参政议政意识非常强烈。村民反映村路坑洼不平，要求修建硬底化水泥路，此提案提交村民代表会议审议通过。村民一呼百应，各村民小组成立了修建水泥路筹建小组，制订实施方案。经过两年多的努力，到2004年全村共投入修路资金60多万元，完成了全长6500多米的水泥硬底化道路建设工程，纵横交错的水泥道路将全村1000多个家庭连在一起。

　　在2003年被评为全国村民自治模范县的灵山，苏村只是实行村民自治取得显著成效的一个缩影。2002年以来，该县把村民自治工作与村委会换届选举结合起来，全面推进基层组织建设，逐步在村“两委”中全面推行“公推直选”。2005年村“两委”换届，全县共推荐村干部初步候选人36986人，相当于上届的4倍，其中村级党组织委员会初步候选人5630名，村委会初步候选人31356名，389个行政村5336个村民小组依法选举产生村“两委”成员1688人、村民小组长5336人、村民代表2.2万多人。这些村民代表、干部当选后，积极发挥主人翁的作用，有力促进了全县农村经济社会的发展。