浦北县：引入法治思维规范行政审批管理

　　浦北县2017年布置和优化市、县、镇级权力运行流程工作培训会

　　行政审批制度改革的实质是行政权力的重新设定和配置，规范行政权力消极作用的最有效手段就是法律，法律是最坚实、最稳定的笼子。近年来，浦北县委、县政府根据《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案》等文件精神，依法依规全面推进行政权力运行流程编制和优化服务工作，深化行政审批制度改革，规范行政审批管理，提高行政审批效能，提供便民优质服务。

　　建立健全工作管理机制，优化行政审批制度改革

　　在年初，浦北县已拟定出《浦北县组建行政审批局筹备方案》、《促进投资项目审批提速增效实施方案》、《浦北县公共资源交易电子化建设的方案》、《浦北县编制和优化权力运行流程工作方案(初稿)》一系列改革举措，深化行政审批制度改革，落实“放管服”工作，提高行政审批效能，提供便民优质服务；组建了浦北县重大项目帮办中心，出台了《浦北县企业设立联合审批制度和基本建设项目联合审批制度》，定期开展联合审批活动，实行部门间并联审批，指导项目业主完善前期工作，统筹推进重大项目落地生根。43个县直相关单位，镇(街道)17个的10类行政权利编制和优化权力运行流程工作已完成。进一步减少办事环节和程序，缩短办事时间，压缩裁量空间、降低行政成本，实现全区行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效连接”。

　　规范行政权力运行，推进权力透明化

　　今年来，浦北县政务办积极配合县审改办，安排专门人协助县审改办清理、调整行政许可事项。研读自治区相关文件，多次组织相关部门的专题会议，清理行政审批事项，梳理出最新行政许可事项目录，取消36项，调整217项，取消中央制定地方实施的12项。清理后现保留浦北县行政许可事项277项(其中19项上级委托下放)，直线驻浦单位行政许可事项16项。浦北县人民政府办公室印发了《浦北县人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》，明确行政许可事项目录并公开浦北县政府网站，明确申请材料的依据；并对需要听证、招标、拍卖、检验、检测、免疫、鉴定和专家评审等转外办理的项目开展清理，明确审查规则(审查标准)，杜绝行政机关和服务窗口随意审查、标准不一的情况。

　　实行行政许可标准化，优化政务服务环境

　　浦北县严格执行《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》，做出专门部署，制定工作安排，对照标准要求，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面，进一步清理和规范行政审批项目操作规范和一次性告知清单，全面规范行政许可行为，解决人民群众反映“审批难”、约束自由裁量权、降低制度性交易成本、提高审批办件效率。同时对全县17个镇(街道)政务服务中心电子监控体系的改造和建设，辐射17个镇(街道)政务服务中心，建成完善的电子监控体系，规范工作人员办事注意事项，不断改善政务服务环境，提高为民服务质量。

　　推进数据交换与共享，实现互联网政务服务

　　浦北县首先以“一中心两馆”为线下服务平台，以县政府门户网站、政务服务微信平台等为线上网络服务平台，形成线上线下一体化的行政审批服务事项公开工作格局。二是依托县政府门户网站，按办事部门、个人办事、企业办事版块，各部门将县本级全部行政许可事项办事指南和相关申请文书、示范性文本进行公布，方便群众查阅下载。同时实现“内网受理，外网反馈”，受理件办理结果查询功能。

　　在县政务服务中心，国税、地税、发改等窗口试行平台系统，依托国家电子政务专网，逐步实现了“平台受理”、“在线办理”、“依法监管”、“全程监察”，加快实施了行政审批和服务事项办理数据共享；工商、交警等窗口，率先实施开办“互联政务服务”业务事项，进一步推动了“互联网+政务服务”工作模式，全面提高了政务服务行政效能。截至11月14日，全县政务审批办件共计91196件，提速率89.24%，满意率100%。（莫纯誉）

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