宁明纪委创新“一二三”信访模式解决老大难问题

　　宁明县纪委紧紧围绕“从严治党、服务群众”主旨，积极探索，不断创新信访工作机制和工作载体，在全县范围内推行“一级代办、二级双向承诺、三级联动大接访”的“一二三”信访工作新模式，在深入优化整合党建服务群众各类职能优势中，充分发挥纪检部门监督执纪、问效问责工作力度，最大程度地方便群众，压实信访工作责任，保障群众合理诉求。

　　“一”即一级代办。该县纪检机关在最基层的村(社区)一级设立阳光诉求室，受理群众来信来访问题并做好登记。在村级能处理的就地在村级解决，给群众一个快捷而满意的答复。在村级不能解决的提请乡(镇)信访代办员，由乡(镇)信访代办员将群众诉求带到有权办理的单位、部门咨询政策和寻求解决群众反映的诉求，并及时向群众反馈结果。通过一级代办，努力使群众反映的问题不出村、不出乡就能得到满意答复。2017年1月，该县寨安乡信访代办员收到村级提请群众李某反映其儿子与儿媳妇2014年5月离婚，儿子于2015年交通事故中死亡，现留有两个孙女，属孤儿，生活困难，要求政府给予解决两个孙女的教育资金及生活费用问题。乡级代办员及时入户核实情况，通过多方协调，优先安排了李某危房改造指标，并给两个小孩办理了最低生活保障金。乡政府领导还与当地学校领导及时沟通，全免了李某两个孙女在校的伙食费，使李某的诉求困难不出乡就得到了妥善解决。

　　“二”即二级双向承诺。该县乡级、村级信访代办员对实名的来信来访，都要分别与上访人协商签订承诺书。同时，二级承诺还实行双向承诺。乡、村两级信访代办员要向上访人承诺：对当事人和反映的问题进行严格保密并承诺在一定期限内对反映的问题进行调查处理，并如实反馈。上访人则承诺：严格依法按程序上访，不诬告和陷害他人，在承诺期内不多头访，重复访，越级访。如上访人对处理结果不满意，乡(镇)纪委认为无须再查，可出具答复意见书，同意上访人到上一级纪检监察机关上访。如乡(镇)纪委在规定期限内没有明确答复，则视为违反承诺，上访人可直接向上一级纪检机关投诉。

　　“三”即三级联动大接访。该县纪委定期在乡(镇)举办县、乡、村三级联动大接访活动，同时还联合县、乡两级工商、司法、国土等部门参与接访，极大满足群众各种诉求，把群众诉求解决在基层。2017年2月，该县纪委在板棍乡开展三级联动大接访活动，当天就接到群众到访举报件10件。其中，有群众反映叫隘村党总支部书记兼村委会主任韦昌贵违规收取“好处费”及危房改造工作中存在失职行为。经核实，县纪委对韦昌贵进行立案调查。4月21日，经县纪委常委会讨论，决定给予韦昌贵党内严重警告处分。

　　今年1—7月，该县乡、村两级信访代办员共受理信访代办案件21件，线索核查17件，转立案6件，审结2件，追回并已上缴违纪款10623元。同时，与反映问题诉求人签订乡、村二级双向承诺书21份，举办县、乡、村三级联动大接访活动6场(次)。

　　该县创新推行“一二三”信访工作模式，极大方便了基层群众及合理解决群众诉求问题，在基层极大削减了信访问题的“负效应”，切实凝聚起维护群众合法权益的“正能量”。

　　(周贻刚 黄承豹)