马山县法院“十法”息访促和谐

　　————信访量同比下降九成，涉诉上访突破0的记录

　　本网讯　笔者今天从广西马山县法院获悉，该院在处理涉诉信访工作中探索总结出了息访“十法”，与群众间架起了一座密切联系、真诚沟通的“桥梁”，全院投诉率、申诉率均明显下降，去年以来，该院信访量同比下降九成，年内没有出现当事人重复申诉、上访缠讼等现象，真正做到案结事了，有效促进了社会的稳定与和谐，是南宁市法院系统唯一无市级以上涉诉上访法院。

　　马山县法院党组书记、院长韦光标详细介绍了他们探索出的十种办法：

　　源头预防法。裁判公正是息访的基础和保障。为从源头上减少涉诉信访，该法院以强化审判管理为抓手，大力实施“铁案工程”。成立了专门的审判管理办公室，每月通报案件质量评查情况，跟踪督查办案期限。同时，还着力建立“大调解”格局，加大岗位目标考核力度，引导法官最大限度地追求审判公正与高效。自实施“铁案工程”以来，该院呈现出审判质量效率明显上升，群众申诉率、来信来访数明显下降的“一升两降”良好态势。

　　联动处置法。与党委、人大和政府部门普遍建立了定期通报、联动处访工作机制，法院每月向相关部门寄送“信访处理工作情况”，相关部门对涉诉信访也均能在第一时间通报给法院。特别是在处理重大疑难信访案件中，法院与相关部门全力投入，群策群力，共同开展教育疏导和服判息诉工作，帮助上访户解决实际困难。2006年5月16日，潘某为土地纠纷一案来访，由于潘某年事已高，听力较差，且文化程度低，不能完整表达所反映的问题。当天，该院立案庭庭长亲自驾车将老人送回家，并召集老人的成年家属了解情况，说法释理，当场解决了潘某的上访问题。

　　听证引导法。对疑难复杂、有重大影响的信访案件，邀请人大、政法委、信访局等相关部门人员和群众，组织进行公开听证，引导涉诉群众正确运用证据来维护权益，并通过听证，把事实查清、道理讲透。去年以来，该院对应终结信访程序的听证率达100%，通过公开听证方式解决了2件重点涉诉上访案件。

　　全程答疑法。针对多数群众因不了解法律而不服法院裁判，来信来访的实际，制定“申诉信访案件法律释明情况反馈表”，由承办法官对涉诉信访详细进行法律释明，提高处访质量。同时，该院还积极推行审判答疑制度，要求立案法官就起诉条件、诉讼收费、审判流程，审判法官就认定事实、裁判理由、法律适用，执行法官就执行异议、不予执行、执行措施等方面，及时、准确、全程答复诉讼群众提出的疑问，以避免因群众对法律有疑问而引发上访。

　　跟踪督办法。归口跟踪催办，由立案庭负责办理来信来访，对当事人向院领导、业务部门申诉、投诉的信件，在领导批示后统一由立案庭进行协调和跟踪督办，做到当事人申诉、信访件件有登记、事事有答复。仅去年1月至9月，该院立案庭共接待涉诉来信来访2件2人次，比上年同期下降33.3%。

　　院长下访法。马山县法院还创新工作方式，变群众上访为法院领导主动下访，定期开展院长下访活动。去年以来，该院共组织了4次院长下访活动，法院领导走上街头，法院院长韦光标全程参加接访，解答群众法律咨询，帮助群众解决实际困难，近千名来访群众的合理诉求通过这座“桥梁”得到了落实。
定期排查法。为针对性地解决群众信访，该院还制定《涉诉上访案件月报表》，每月对涉诉上访案件进行排查、梳理，实行一案一册，逐个建档，定期研究分析涉诉信访反映的问题，提出针对性的处置方案，避免由“信”变“访”，由“初”变“重”，提高涉诉信访处理效果。

　　 跟踪回访法。该院依据随案寄送的意见征求表所反馈的信息，及时组织法官并会同当地基层组织，到乡镇、街道、社区及当事人家中进行跟踪回访。对反映属于案件质量方面的问题，当场进行法律释明，引导对方依法解决，力求让当事人服判息诉；对反映属于审判作风方面的问题，则落实专人，重点排查，并做到凡举必查，查必有果，取信于民，以舒缓群众情绪，有效减少涉诉信访。

　　学习化解法。为准确了解上访群众的诉求，化解社会矛盾，该院对重点及非正常上访人员组织学习，向他们宣讲基本国情和政策法律，引导他们正确认识自身的利益要求，消除不切实际的想法，通过正当的程序和途径，以合法理性的方式表达利益诉求，自觉维护正常的社会秩序。

　　规范信访法。为规范信访工作秩序，引导群众依法上访，该院还制定《公民来访须知》，指导群众按上访要求提供生效裁判文书及相应证据材料，明确上访纪律，规范上访行为，并对完成信访处理程序仍无理上访的实行信访程序终结，最大限度地防止了无理缠访、违法上访事件的发生，有效规范了信访工作秩序。