村民“与炮同居” 治理任重道远

 　　生命重于泰山。为了预防烟花爆竹生产事故的发生，保障人民生命财产安全，12月15日至19日，自治区人民政府组成打击非法生产经营烟花爆竹行为（以下简称“打非”）专项行动督导组，对部分重点地区的专项行动工作进行督导。记者随第四组赴我区烟花爆竹的重点产区灵山县，看到尽管各级政府加大了打击非法生产经营烟花爆竹行为的力度，但灵山的现状不容乐观，“打非”工作任重而道远。

　　停产两年多 产品仍在售

　　12月14日下午，自治区“打非”专项行动督导组第四组成员对钦州市区内的烟花爆竹销售店进行检查，在二马路一家店内，发现了外包装上标识有“广西灵山县檀圩沙井花炮厂”字样的爆竹。

　　“谁送的货（爆竹）？”“昨天一名檀圩做爆竹生意的老板送来的。”店主回答说。随行的钦州市安监局执法人员当场暂扣店内的爆竹。

　　12月15日下午，督导组在灵山县檀圩镇一家商店内看到货架上放有10多封爆竹，外包装上也标有“广西灵山县檀圩沙井花炮厂”字样，且贴有激光防伪标识。

　　《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）施行以来，各地安监部门认真开展烟花爆竹安全生产许可工作。今年8月10日，国家安监总局公布969家应关闭的烟花爆竹生产企业的名单，灵山县檀圩镇沙井花炮厂属关闭之列。

　　１２月15日下午，记者随督导组来到沙井花炮厂。走进未上锁的厂大门，记者看到厂区内杂草丛生，有的房内堆着干枯的树枝。一位村民告诉记者，该厂已经停产两年多。

　　停产了，为何市场上仍有沙井花炮厂的产品销售？“沙井花炮厂在周边地区名气大，虽然停产了，但一些农户加工的爆竹仍在使用该厂的名称和商标。”随行的执法者说。

　　执法队行动 查处私炮点

　　12月16日8时30分，灵山县公安、工商、质监、安监等部门的执法人员齐聚县政府大院内，执行集中“打非”方案。

　　9时20分左右，执法人员来到檀圩镇谢赖村。2名妇女和10多名学生模样的儿童闻声后，从路边的低矮平房内跑出，见有执法人员，便四处散去，瞬间不见踪影。

　　一辆警车停在谢某家门前。此时谢某家的大门敞开着，有2人正在制作爆竹引线。执法人员的突然到来让院内的人感到惊讶，有一人慌忙从侧门溜走。记者看到2台机器上留有长长的爆竹引线，6个木架上也绷满引线，晾线房距厨房约5米，楼梯口堆有100多袋膨胀珍珠岩粉 ，另一间房内堆有成品爆竹，成品房与住房仅相隔几米。而按国家有关规定，爆竹生产区内是不能住宿人员的。

　　记者随执法人员进入另一排低矮平房，只见一间约20平方米的房内摆有12个小工作台，其中10个台面上堆着爆竹和引线，房内挂有一束束引线和包装绳。看到执法人员到来，非法加工人员落荒而逃。

　　执法人员说，按照规定，加工烟花爆竹时，人均使用面积不得少于3.5平方米，且同幢同室不得超过2人。

　　在另一处，记者看到两间平房内堆满了成品爆竹，距成品房几米远处是半成品加工房和一间配药、装药房。在配药房的地上，有散落的药粉。有的药粉粘附在墙上，堆积成大小不等的颗粒。“从现场散落的药粉分析，当天仍有人在此配药。”一位执法人员担忧地说， 国家对爆竹成品的存放地点、加工场所、加工工序有严格的规定，在这种环境下加工烟花爆竹十分危险，易酿成爆炸事故。

　　当日，执法人员收缴原材料2000公斤，引线3万米，成品爆竹2400万头，警告教育涉案人员4人，销毁一批收缴的半成品。

　　在收缴成品的外包装上，标有“广西灵山县檀圩谢赖花炮厂”“厂址：竹根塘石子岭”的字样。收缴的爆竹是否与附近的谢赖花炮厂有关联，目前有关部门正在调查中。

　　次日，当执法人员来到那隆镇方塘村一处私炮加工点时，加工者闻风而逃，丢弃2公斤黑火药在配药房内。执法人员就地销毁一批半成品爆竹和原材料。

　　据了解，灵山县开展“打非”专项行动以来，共出动警力1600多人次，捣毁非法加工窝点20个，收缴非法生产的爆竹5000多万头，抓获涉案人员14人。

　　一位执法人员说，从缴获的原材料看，私炮使用氯酸盐的居多。从8月1日起，国家禁止用氯酸盐产品做爆竹的原料。但私炮的加工者受利益的驱使，仍在使用。且私炮加工者加工的爆竹达不到国家规定爆竹产品的质量安全，燃放时易酿成安全事故。

　　关厂不闭门 库存有新货

　　12月17日上午，联合执法人员来到灵山县私炮主产区檀圩镇沙井村。

　　在沙井花炮厂大门右边的一排房外，执法人员透过窗缝看到房内有“料”，便打开一扇窗户。只见房内的空间被爆竹堆满。“全红彩光圆炮”的外包装上标有“广西灵山县檀圩沙井股份花炮厂”和“灵山县国家税务局鞭炮验章贵（灵）006号”的字样。

　　沙井花炮厂原负责人说，房内的爆竹是花炮厂停产前遗留下的产品，因股东的原因，一直存放在此没有处理。

　　检查中，执法人员在一个笔记本看到，12月10日这天有爆竹入库的数据。

　　治标要治本 转型是出路

　　自治区质监局副局长闭俊东说，打击非法生产经营烟花爆竹，必须抓责任制的落实，建立长效管理机制，对重点单位、重点地区、重点人员实行特别监管，让宣传工作进学校、进村社、进街道，特别是抓好学生的安全教育。

　　据悉，灵山县政府已将“打非”工作纳入重要议事日程，对私炮采取高压态势。10月12日上午，县公安局根据举报，组织民警赶到沙井村，迅速查处了劳某的地下爆竹加工场。缴获6台(套)爆竹引线加工机器，14桶（250公斤）配制好的引线药原料，75公斤氯酸钾，100袋碳硝粉以及100多万头爆竹成品。

　　据了解，沙井村的村民主要以种植水稻、西瓜为主，荔枝等果树是主要的经济林木，每年春节、清明节前则加工爆竹。烟花爆竹在当地是传统加工业，已有300多年历史。1996年初，该村以合作制的形式组建沙井花炮厂，爆竹生产走“公司＋农户”的路子，全村95％以上的劳力从事爆竹生产。沙井花炮厂被关闭后，因投资少，操作简单，当地村民仍在家中非法加工爆竹。督导组回南宁的当日，檀圩镇胜屋村一家私炮作坊发生爆炸事故，炸毁20多间房屋，1人受重伤。

　　如何引导村民放弃传统的加工烟花爆竹这一危险行业从事其他行业？不少执法人员认为，政府应出台优惠政策，引导村民逐步进行产业转型，鼓励他们向竹芒编工艺、建材、农产品加工等行业发展，走其他行业兴村之路。

　　灵山县安监局负责人告诉记者，县里计划将有爆竹加工技术的村民介绍到正规爆竹加工厂务工。目前，县劳动就业中心举办农村务工人员就业前的技术培训班，通过劳务输出方式，介绍村民进电子厂、毛纺厂等务工。

　　从12月8日开始，灵山县政府组织安全宣传车进学校、进村社，宣传加工私炮的危害性，以提高村民的安全防范意识。