横县法院：构建三级调解网络化解纠纷逾八成

今年以来，广西横县法院以审判业务庭和人民法庭为阵地，多措并举，把司法调解工作延伸到全县各乡（镇）、村、屯，构筑起了一个以审判庭和人民法庭为核心，各乡镇司法所、各村屯调委会相互联动的司法调解网络，实现了民商事调解工作的规范化、网络化，纠纷调解率达80%以上。

该院的调解组织网络主要由三级组成：一是在县法院设立人民调解委员会指导办公室，负责解答和接待乡(镇)、村人民调解员工作，加强与人民调解员之间的联络和信息沟通，对人民调解工作进行指导；二是在全县各乡(镇)设立和完善人民调解委员会，由司法助理员负责，主要受理村人民调解员难以处理和必须由乡(镇)处理的纠纷，同时也作为基层调解组织与法院联络的纽带；三是在全县各个行政村和有条件的自然村普遍设立人民调解员，主要由当地村干部兼任，并对任职情况登记造册以便随时了解。为全面提高司法助理员和人民调解员的业务素质，该院还定期对这些人员进行法律知识培训和业务指导，不断提高他们调处矛盾和纠纷的能力。实践证明，该院构建的“调解网络”发挥了不可替代的作用。如今年2月份在处理横县校椅“牵牛牵出人命”案中，开始时纠纷双方态度强硬，互不相让，案件似乎不可调和，后审判庭人员及时启动调解网络，充分发挥基层调解组织作用，在镇司法助理员和村屯人民调解员等社会力量的大力协助下，最终平息了矛盾，对峙双方握手言和。由于此案的调解成功具有相当的社会意义，后被中央电视台作为典型案例在“两会”期间播放。

在努力构筑调解组织网络延伸司法服务的同时，该院也不断强化“调解优先、多调少判”的调解理念，要求审判人员对凡有调解可能的案件尤其对矛盾容易激化、可能影响社会稳定的案件只要有一丝调解希望，就要尽百分之百努力；在调解工作中要求调解人员讲究调解艺术，将法、理、情融入调解中，以创新之法巧做诉讼调解。如在3月份审理横县校椅镇政府、校椅镇规划所、李某诉林某、梁某水厂承包合同纠纷案时，由于该案争议水厂涉及近万居民用水问题，以其牵涉面广、影响范围大、双方矛盾异常尖锐而广受群众关注，因为停水问题严重，大批群众扬言上访，整个案件异常敏感、棘手，处理不慎，就会给社会稳定留下严重隐患。为妥善解决此案，该院办案人员多次不怕苦累顶风冒雨深入案件所在地组织双方协商调解，并针对案件发展变化打破常规灵活调整调解策略和艺术，以“公心、恒心、细心、爱心”巧调妙解双方纷争，其中最长一次调解竟然从下午两点一直进行到午夜两点！后经法官连续12个小时不厌其烦做工作，本案双方当事人终于尽释前嫌握手言和并即时顺利交接完毕，避免了大规模上访事件发生，社会效果良好。

正是由于基层调解组织网络的参与和调解工作的加强，使得大量案件、纠纷解决在基层和萌芽状态中，有效化解了大量的社会矛盾。为构建和谐社会发挥了积极作用。

                                                   （横县法院 ）