崇左把“城乡清洁工程”办成民心工程纪实

　　如果你最近一个月没有到过祖国西南边陲的国门城市崇左，如果你在上个月看了关于凭祥市城中村污水横流的报道，那么建议你如今来崇左走一走，到凭祥看一看。

　　虽然友谊关口岸的货运车辆还是那么繁忙，虽然中国最大的边民互市点浦寨还是那么热闹，虽然凭祥河还是在静静地流淌，虽然火车运行依旧、铁路区群众的生活如常……但你肯定会为当地干净整洁的市容而由衷赞叹，你肯定会为群众在自觉地拆除自己的违章建筑、动手铲除小广告而倍受感动，你肯定会被百姓发自内心的对“城乡清洁工程”的拥护而无比欣慰。

　　作风转变取信于民

　　“城乡清洁工程”一开始，崇左市就把它定位在“服务发展、服务群众”的民心工程上。市委书记罗殿龙先后四次召开动员会、警示会、现场会，每次都亲自动员、亲自部署，多次强调要把“城乡清洁工程”当作贯彻自治区党委、政府的决策、提升国门形象、让百姓得实惠的“一把手”工程。他们定下了“清洁、彻底、长效”的硬指标，全市上下在认识上形成“城乡面貌彻底改观，群众卫生观念彻底改变，干部作风彻底转变”的共识，用党性来保证政令畅通。认识到位了，干部的作风就转变了，他们不止是嘴上要说，行动上还要做。

　　罗殿龙等市委领导从自身做起，踏实深入，走以前从未走过的路，到以前从未到过的地方，把全市的卫生状况作了一个大排查；还走街串户，一家家地询问，一户户地动员，把“城乡清洁工程”的意义、做法跟老百姓说透，仅江州区就动用了11万条短信对群众进行告知，发宣传小册子3万册，在校学生人手一张宣传页带回家。除了宣传，他们还从最难做的地方做起，让老百姓看到实实在在的好处。像崇左市区内最大的农贸市场“左江市场”，以前是以“脏乱差”出名，污水、苍蝇、臭味使市场多次被新闻媒体曝光，老百姓去买一次菜，都要左冲右突，出一身臭汗。经过“城乡清洁工程”的整治，市场变得整齐清洁、井然有序，老百姓去买菜不再是受罪而是一种享受了。

　　这些实实在在的身边事让老百姓对党和政府信任度增加了，老百姓看到干部们作风变了，变得深入和实在了，变得具体和亲切了，“城乡清洁工程”的实惠是落在老百姓头上的，谁不愿自己拥有一个干净优美的家园呢？谁不想有个让人心情舒畅的生活环境呢？于是他们从对干部的处罚不服、漫骂到自觉对脏乱差进行投诉，从看干部扫地到自觉地打扫。

　　只要有了群众的认可和参与，就没有什么做不到的事情：沉积几十年的铁路区的垃圾被铲除了；搭盖了30年的凭祥河边的违章建筑，老百姓也自觉地去拆除了；扶绥县新宁镇茶柳屯的石场老板梁金正、梁金亮两兄弟自己主动拿出价值10万元的石料，群众自觉投工投劳为村里铺路；江州区太平镇的西塘村，有80%的外来户住在出租屋里，但在需要拆除时却毫无怨言。

　　据统计，在短短的一个月内，该市共投入资金7351万元，有180多万人次参加市容环境整治活动，出动清运垃圾车4万多辆次，清理各种垃圾25.7万吨；拆除违章建筑22.7万平方米，清理排污沟渠478公里。一场轰轰烈烈的以治理“摊点乱摆、垃圾乱丢、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象”为主要内容的群众运动在全市范围内开展起来。

　　真抓实干为民谋利

　　要搞“城乡清洁工程”就要搞彻底！这是崇左市委书记罗殿龙的决心，也是崇左市全体干部群众的决心。要彻底就要有制度的保障。

　　“城乡清洁工程”一开始，崇左市就出台了一系列配套文件，建立起了以市委书记任组长的“城乡清洁工程”活动协调领导小组办公室等一系列组织机构，对工作责任进行了分工，把责任制层层落实到每一个干部身上；划分好责任区不遗漏一寸土地。哪里出问题就问责到哪里，用制度管人，解决卫生死角等问题。

　　1月3日的凌晨，有人把一堆建筑垃圾偷偷倒在较僻静的公路边，市委书记罗殿龙指示，无论如何要把这个顶风违规的人找出来。不到10天，乱倒垃圾者江州区水利电力局就收到了《行政处罚决定书》，被处以最高罚款两万元并被在全市范围内通报批评。

　　1月7日，凭祥市一城中村卫生状况被媒体曝光。第二天，市委书记罗殿龙就把全市和各县（区）的领导集中在凭祥召开全市“城乡清洁工程”整治工作现场会，从一个侧面看本质，见微知著、举一反三，并作出免职4人、行政处分两人、通报批评两个单位的决定。不到一个月，解放以来没有解决的下水道问题就圆满解决了，群众终于告别了污水到处流、苍蝇漫天飞的日子，过上了和城里人一样的有花园有草坪有保洁员上门收垃圾的文明生活，农民在一夜之间变成了居民，老百姓真高兴！而像这样整治的城中村光是凭祥就有15个。

　　为保证整治力度，崇左市新增环卫工人927人，新增城市管理协管员160人，还组建了一支离退休干部督察队。现在的崇左市，只要是有要整治的地方，就一整到底，不留尾巴。老百姓在文明环境的熏陶下也在慢慢转变着自己的卫生习惯，乱丢垃圾的人少了，乱搭乱建的没有了。活生生的事实让老百姓拍手叫好，伸大拇指称赞：共产党说到做到，真抓实干，好处还是我们老百姓得。

　　长抓不懈赢得民心

　　崇左市实施“城乡清洁工程”，不仅仅是停留在扫扫地拆拆屋上，他们从一开始就在长效机制上下功夫，做到“五个结合”。

　　一是长远规划建设与近期治理整顿相结合。他们按照把崇左市建成“连接东盟、面向世界的区域性城市”和“山水园林城市”的目标要求，制定和完善了城市各项规划，特别是进一步制定和完善城区给排水、市政基础设施、园林绿化、垃圾处理场等专项规划，并做好规划的实施管理工作。在做好长期规划的同时，确定近期治理整顿工作的重点，主要是以整治“五乱”现象为切入点，在整治的基础上，规范各项建设行为，彻底拆除乱搭乱建行为，提高城市的质量和品位。   

　　二是新区建设与旧城改造相结合。在实施“城乡清洁工程”过程中，他们坚持新区建设与旧城改造同步进行，有机结合。新区建设健全各类配套设施，落实好市政设施、园林绿化、环卫保洁、消防等配套设施，配套设施与新区一起建成，确保新建一片、建成一片、完善一片，不留隐患。同时，加大了投入，维修、更新和完善了城市市政公用设施、道路设施和环卫设施，并实施“穿衣戴帽”工程，对旧城区特别是城中村进行建设和改造，使旧城区的面貌彻底改观。

　　三是中心城市建设与社会主义新农村建设相结合。充分发挥中心城市的带动和辐射功能，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，抓好社会主义新农村建设。从抓整治村容入手，充分发动群众，搞好规划，明确从2007年起，每年规划好70个以上村庄，做到新村建设和旧村改造齐头并进，重点抓住房、道路、给排水设施、绿地建设和公共设施建设，整治脏乱差，切实改善城乡群众的生活环境。

　　四是集中整治与长效管理相结合。该市扩大了市容环境卫生整治的范围，街区卫生责任区范围在原来的基础上拓展，由“线”变成“块”，由原来的路拓展为包括路两边的小街巷和街区，做到不留死角，没有模糊地带。“门前三包”扩大到本单位建筑物的周边。进一步加大了整治力度，达到清洁目标要求。还组织了一支强有力的执法队伍，对违反市容环境卫生管理的行为依法严厉处罚。

　　五是专业队伍日常管理与群众运动相结合。除依靠城管和环卫两支队伍外，还建立起社会参与机制，开展文明创建活动，把提高群众文明素质、提高参与的积极性和主动性贯穿于“城乡清洁工程”始终，真正形成家家参与、人人出力的格局。

　　由于这“五个结合”，崇左市的干部作风在大转变，群众观念在大改变，城市的品位提升了，城市的魅力增加了。群众是发自内心地爱家乡、爱祖国、爱共产党。

　　“城乡清洁工程”在崇左不仅老百姓说好，基层干部也说好。凭祥市市长谭丕创说，我们是真的感谢“城乡清洁工程”，我们在其中得到了洗礼，班子是空前的团结，政令是空前的畅通，大家都增强了党性，转变了作风，了解了百姓，因此也推动了各个方面的工作。

　　投资者也说好。来崇左投资的湖北省人大代表安琪酵母股份有限公司董事长兼总经理俞学锋先生感慨地说，崇左城市不大，但很干净，从城市的环境来看，崇左市很有发展前途，增强了我们在崇左投资的信心。他投资1.5亿元的高纯度干酵母厂已于2月6日在崇左开工奠基。

　　把“城乡清洁工程”做成民心工程，这是崇左市的成功，也是我们党的事业的成功。现在的崇左市，正在以干净整洁的国门形象、齐心共建的和谐家园，迎接新一轮经济腾飞的到来。