2013年03月13日 16:11 河池日报 浏览次数:0
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  “领头雁”能否拉动两翼齐飞

  翻开广西地图,“柳来河”呈雁型态势,柳州犹如雁头,来宾、河池比作两翼。专家称,三市已从呈雁型梯度发展态势,进入了以柳州市核心带动,来宾、河池市两翼齐飞的发展新阶段。

 

  去年6月开始,自治区发改委就组织专家到三市开展实地调研和远赴区外“取经”,反复论证柳来河一体化的发展前景。调研组认为,三市已具备了抱团发展的有利条件。

 

  有利之一,“柳来河”有地利人和之优。三市地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部,是西南出海大通道的重要支撑,土地面积6.55万平方公里,占全区总面积的27.7%;2011年末总人口1043万人,占全区总人口20.1%。

 

  有利之二,不断壮大的经济实力奠定了合作基础。“十一五”三市地区生产总值年均增长14.6%,高于全区平均值0.7个百分点,2011年达到2578亿元,占全区比重22%。特别是柳州市经济规模占全区比重达13.5%,居全区第二位,辐射带动能力显著增强。

 

  有利之三,日臻完善的基础设施创造了便利。区域具有承东启西、南下北上的交通区位优势。柳州市是我国重要的区域性综合交通枢纽,来宾、河池市是广西乃至我国西南重要的交通通道,“铁、公、机”四通八达,三市主要城区已基本形成了1小时的经济圈。

 

  有利之四,优势互补的产业基础集聚了发展内在动力。柳州市是广西第一工业重镇,形成了比较完整的工业体系,科技创新能力居全区前列。来宾市土地、电力资源丰富,形成了电力、冶炼、制糖、铝加工等优势产业。河池市是我国十大有色金属之乡和国家“东桑西移”的重要基地,水电装机容量达753万千瓦,年蚕茧产量8.6万吨。三市能源资源和产业互补性强,合作发展潜力巨大。

 

  有利之五,比较健全的城镇体系为发展搭建了重要平台。区域拥有柳州1个大城市,来宾、河池两个中等城市以及21个县城,2011年城镇化率为40.5%;柳州市城镇化率达到51.3%,率先进入城市型主导社会。区域城镇体系初具规模,具备了建设桂中城市群的条件。

 

  有利之六,良好宽松的政策环境提供了重要保障。柳州市明确定位为全国工业化信息化融合发展城市、国家汽车零部件生产和出口基地,以及广西打造的超大城市等;来宾市明确定位为广西新兴现代化工业城市、循环经济示范基地等;河池市明确定位为全国生态环保型有色金属示范基地、养生长寿和红色旅游基地等,三市分别享有国家和自治区的相关优惠政策,为推进一体化发展提供了良好的政策环境。 (本报记者莫小成编撰)    (发表于3月13日《河池日报》一版)

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  柳来河一体化的“来龙去脉”

  编者按:去年8月,自治区党委、政府站在全局的战略高度,作出柳来河一体化发展的决策部署,目标高定为“广西又一新的经济增长极”;岁末,自治区人民政府审议通过了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》,标志着这一战略正式启动。短短4个月就描绘出发展宏图,许多人将信将疑:“柳来河”能否抱团发展,有什么样的发展布局和发展目标?河池能否借势而进,解决发展进程中一揽子瓶颈问题?河池各县(市、区)能否均衡发展,共同享受到一体化带来的诸多利好……带着一个个问号,我们翻阅了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》,参考了其他权威信息,尝试着去解读柳来河一体化的诸多内容。当然,我们的解读并不全面,仍欠缺许多欲知而不得知的关键内容,随着一体化不断推进,更多权威资讯会相伴而生,相信会给大家带来更大的惊喜、更多的收获。

  柳州—来宾—河池,山水相连,交往密切。

 

  2012年8月,自治区党委、政府宣布:重新布局广西经济发展区域,推进柳来河、南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺4个区域一体化发展。柳来河一体化被摆在“先行先试”的位置!

 

  区域一体化是当今最引人注目的发展趋势之一,是指相邻国家或地区之间围绕各方利益契合点,在自愿、平等基础上,遵循客观经济规律,通过分工协作、优势互补,促进资源要素合理配置,实现区域互惠互利、共赢发展。珠三角、长三角、北部湾经济区就是区域一体化发展的成功范例。

 

  按照这一定义,在未来的发展进程中,柳州、来宾、河池三市不再“各自为政”,而是拿捏在一起,资源共享,融合发展。

 

  “十一五”期间,“两区一带”发展战略让广西尝到了“甜头”,但彼此间的发展仍不平衡。自治区发改委负责人坦言,北部湾经济区是率先发展区,西江经济带是广西的第二个梯次,第三梯次是桂西资源富集区。风生水起的北部湾,让来宾、河池、贵港、梧州等地一度有“被边缘化”的感觉。推进柳来河一体化,目的就是促进区域协调发展,提升完善“两区一带”发展布局。

 

  谋事在先乃成事之基,柳州、来宾、河池三市对合作发展从不缺乏热情。

  2008年,柳州市与来宾市共同提出了“建设桂中经济区、推进柳州来宾一体化”的初步构想,并先期开展了大量工作。2011年以来,“柳州来宾一体化发展”先后列入了自治区“十二五”规划纲要、自治区第十次党代会报告和自治区政府工作报告。遗憾的是,同属一个区域的河池未列其中。

 

  迈过“十一五”,优先发展、率先发展的北部湾经济区,成为广西赶超跨越的新引擎,但属于西江经济带的柳州市,并没有发挥好广西工业“老大”的龙头带动作用,属于桂西资源富集区的来宾、河池未能攀“龙”而上,发展相对滞后。在区域一体化发展同盟雨后春笋般出现的今天,地域相邻的“柳来河”却在单打独斗,着实让人遗憾。

 

  进入“十二五”,如何打造继北部湾经济区之后新的经济增长极,自治区提出“四个一体化”发展新布局,就是引领广西未来赶超跨越的新引擎。而《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》(以下简称《规划》)成为我区编制的第一个区域一体化发展规划,足见自治区党委、政府的高度重视,具有里程碑的意义。

 

  去年11月13日,《规划》通过自治区专家评审。同年12月29日,自治区人民政府在柳州市召开柳来河区域一体化发展调研座谈会,柳州、来宾、河池三市人民政府签署《柳来河一体化战略合作框架协议》,自治区党委常委、自治区副主席林念修鼓励三市大胆试、大胆闯,允许“摸着石头过河”,实现创新发展。

 

  今年1月30日,自治区发改委召开新闻发布会,宣布正式启动柳来河一体化。

 

  柳来河一体化,为三市的未来发展注入了强大动力。

 

  柳州市表示,将加强与来宾、河池两市的对接,加快推进“柳来河一体化”进程,坚持建设规划编制先动先行,基础设施建设优先启动。

 

  来宾市围绕《规划》,已制定了加快推进工作方案,启动和调整相关规划编制,提出了近期区域发展目标,建立健全一体化发展机制。

 

  去年10月底,市委书记、市人大常委会主任黄世勇,市长何辛幸,市政协主席刘先明率市四家班子一行12人,深入宜州市实地考察,详细了解地形地貌、城市规划等情况。黄世勇要求,认真贯彻自治区柳来河一体化发展战略部署,制订实施方案,加强对接,主动融入,全面提升河池市的竞争力和发展活力。 (本报记者 莫小成 编撰) (发表于3月11日《河池日报》一版)

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