我区今年人力和社保工作重中之重：保障人才发展 着力改善民生

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　　2012年高校毕业生就业依然摆在就业工作之首、2011年启动实施“八桂学者”和“特聘专家”制度、2011年有2.3万个事业单位完成首次岗位设置工作……

　　人是生产力中最活跃的因素，人才资源是第一资源。2月13日，在全区人力资源和社会保障工作会议上，许多力促我区人才发展、人事规划、就业保障等信息令人振奋，记者在感受到我区在保障人才发展工作中的种种努力的同时，也感受到民生的改善和幸福指数的提高。

　　1　关键词：

　　就业 小额担保贷款

　　公共服务平台建设

　　[2011年]我区就业形势总体稳中趋好。人社部门加大对高校毕业生就业的扶持力度，着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。高校毕业生就业始终摆在就业工作首位，人社部门组织实施了高校毕业生“三支一扶”计划、大学生创业引领计划等项目，扎实推进高校毕业生就业见习工作，目前，我区共有自治区级高校毕业生就业见习基地53家，市级137家。

　　用创业促进就业，是扩大就业面的另一举措。去年，我区小额担保贷款的政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员扩大至农村富余劳动力、大中专技校毕业生等群体，使更多有志于创业的人员找到就业渠道。全区各级大力推进基层公共就业服务平台建设，组织开展了就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等系列活动，促进了城乡劳动者就业创业。2011年，我区城镇新增就业53.29万人;失业人员再就业10.74万人,就业困难人员再就业3.45万人;农村劳动力转移就业新增91.06万人;年末城镇登记失业率3.46%，低于年度控制数1.04个百分点。

　　[2012年]将积极落实就业政策，完善小额担保贷款、小微企业减免税等政策，最终确保完成2012年城镇新增就业42万人、农村劳动力转移就业70万人次、下岗失业人员再就业8万人、就业困难人员实现就业2万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。

　　今年，我区继续把大学毕业生就业工作放在首位，帮助更多高校毕业生实现就业和自主创业。同时，实施启动“广西三年一万名未来企业家培训工程”。

　　2　关键词：

　　社会保险覆盖面 社会保障水平待遇

　　新农保和城镇居民养老

　　[2011年]我区社会保险覆盖范围不断扩大，社会保障体系进一步完善。我区社会保险扩面征缴任务全面完成，重点推进了城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险。截至年底，全区参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为483.7万人、981.29万人、240万人、272.52万人、243.78万人。

　　尤其提高了全区企业退休人员社会保障待遇水平。去年，我区企业退休人员人均基本养老金从1182元提高到1345元，月人均增加163元。城镇居民医保财政补助提高到年人均200元，城镇职工医保和城镇居民医保统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地居民可支配收入的6倍以上。

　　最值得一提的是，新型农村社会和城镇居民社会养老保险试点稳步推进。全区首批66个城镇居民社会养老保险试点单位全部启动，截至年底，全区新农保和城镇居民养老保险试点覆盖面分别达到68%、66%，共有878.93万人参保，有322.68万人领取了养老金，共收缴保险费6.05亿元，发放养老金14.66亿元，基金累计结余16.81亿元。

　　[2012年]我区将完善社会保障体系，年内实现城乡居民养老保险制度的全覆盖。今年，我区城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和新型农村社会养老保险参保人员计划分别达到488万人、982万人、241万人、300万人、900万人。

　　从1月1日起我区新农保工作要比全国部署提前半年实现制度全覆盖，并进一步探索研究广西城镇居民养老保险和新农保、城镇居民医疗保险和新农合制度衔接办法。此外，医疗保险工作重点将从扩大覆盖面为主转向着力提升运行质量。继续提高退休人员基本养老金水平，努力缩小不同参保人群间的待遇差。提高医疗保障待遇水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例将普遍达到70%，统筹基金最高支付限额分别稳定在当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右，城镇居民基本医疗保险财政补助提高到240元。

　　3　关键词：

　　八桂学者 特聘专家

　　《广西人才发展“十二五”规划》

　　[2011年]我区启动实施“八桂学者”、“特聘专家”制度，加强高层次科技创新人才培养及团队建设，完成了我区首批32个特聘专家岗位设置和遴选工作。新增自治区级人才小高地10个，圆满完成《广西人才发展“十二五”规划》和广西专业技术人才队伍建设中长期发展规划的编制工作。

　　[2012年]将大力推进实施“八桂学者”制度和“特聘专家”制度建设，着力培养和引进国内领军人才。抓好人才小高地和博士后两站建设，推进实施“十百千人才工程”，将围绕重点城市、重点产业、重点企业和急需人才“三重点一急需”开展引智工作，大力引进海外高层次人才。

　　4　关键词：

　　公务员管理制度

　　事业单位人事制度改革

　　[2011年]我区将公务员管理制度逐步加以完善。新拟定8项公务员法配套制度，规范有序地开展公务员考试录用工作，全区通过四级联考、候录库补录、基层政法干警招录和从农村优秀村干部中录用乡镇机关的公务员共7000多名，自治区级机关录用有两年以上基层工作经历比例人员达到85%。

　　[2011年]全区全面推进事业单位人事制度改革。探索建立事业单位岗位设置管理、聘用制度、公开招聘工作。全区共有2.3万个事业单位完成首次岗位设置工作，实行聘用制度的事业单位共有2.99万个，占总数的91.32%;签订聘用合同的人员达73.51万人，占91.90%。

　　[2012年]我区将继续完善公务员制度，努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。加快事业单位人事制度中聘用制度的推行力度，制定聘用合同管理办法，基本实现公开招聘制度全覆盖，在全区范围内基本完成事业单位岗位设置和岗位聘用工作。配合弹性退休政策，启动二级专业技术岗位实施工作，完善通用岗位设置办法，开展特设岗位制度和职员制度改革试点工作。

　　5　关键词：

　　劳动者权益保障

　　[2011年]加大了劳动人事争议调解仲裁案件处置力度，全年全区立案受理劳动人事争议案件1.04万件，涉及劳动者1.13万人，仲裁案件增长迅猛的势头得到有效遏制。

　　劳动保障监察执法工作得到加强，大力开展打击黑中介、查处非法用工、追讨农民工欠薪等专项执法行动，全年全区共立案查处劳动保障违法案件4903件，追发职工工资约2.86亿元，有力维护了劳动者权益。

　　[2012年]人社部门将继续加强农民工权益维护工作。在农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、参加社会保险、依法维权等各项权益保护中尽职尽责;探索研究农民工进城面临的就业、户籍、教育、医疗、住房等一揽子政策。

　　人社部门提出，到2012年底，全区三分之一以上的县(市、区)完成设立仲裁院工作，以加强仲裁队伍专业化建设。在加强监察执法能力建设方面，推进劳动保障监察“两网化”建设，力争年底覆盖50%的地级市。