互联互通有利于加快东盟一体化

　　中国总理温家宝在第八届中国-东盟商务与投资峰会上的讲话中指出，实现东盟内部以及中国-东盟的互联互通，是深化经贸合作和人员往来的重要基础，将为缩小地区发展差距、提升地区竞争力、加快东亚一体化进程发挥重要作用。

　　柬埔寨首相洪森在第八届中国-东盟商务与投资峰会开幕式上的讲话也谈到，要加强互联互通合作，以缩小区域内的发展差距。

　　互联互通的来由及发展

　　互联互通是东盟目前正在努力实现的一项计划。2010年10月召开的第17届东盟领导人会议，通过了东盟互联互通总体规划，这是东盟为在2015年建成东盟共同体而实施的重大举措。

　　东盟国家互联互通是指实体的、政府制度的以及民间的合作行动纽带，包括了东盟旨在实现经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体的基础支持和促进手段。实体互联互通主要包括：交通运输、信息与通讯技术、能源；政府制度的互联互通主要包括：贸易自由化和促进、投资与服务自由化和促进、相互承认协议/机制、区域运输协议、跨境流程、能力建设项目；民间互联互通主要包括：教育、文化、旅游业。

　　互联互通对于加快东盟各国一体化具有重要意义。东盟各国强调该计划将促进地区经济发展，缩小各成员国之间的发展差距，加速东盟一体化和共同体建设进程，增强东盟竞争力，提高东盟社会、文化相互理解和人员流动性，从而加强东盟各国之间以及与世界其他地区的联系。

　　东盟互联互通总体规划的落实已成为当前东盟的最大关切点之一，因为其关系到东盟在地区经济合作中主导作用的发挥，关系到东盟内部的稳定团结和经济增长，关系到东盟希望在全球事务中发挥更大作用。为此，2011年5月召开的第18届东盟领导人会议特别强调要积极协调，用切实行动来实现东盟互联互通总体规划安排。

　　2010年10月，国务院总理温家宝在出席第13次中国与东盟领导人会议上，建议建成中国与东盟互联互通网络。2011年4月，温家宝总理在会见东盟秘书长素林时表示，中国愿同东盟共同努力，以推进互联互通建设为重点，全面推进双方各领域合作。中国支持互联互通建设，建立了总额100亿美元的中国-东盟投资合作基金，用于道路、电站、港口等基础设施建设。近年来，中国与东盟双方领导人多次强调，实现互联互通是合作的优先领域和重点方向。

　　中国与东盟双方正密切配合，落实好根据《中国-东盟交通合作战略规划》确立的优先项目，努力在未来10到15年间实现中国与东盟国家陆路运输通道的互联互通，有序推进运输便利化和技术标准一体化等工作，并更多考虑与东盟互联互通总体规划相互衔接，相互促进，为切实提升本地区互联互通水平创造条件。

　　中国与东盟的互联互通，不仅仅是基础设施和交通运输的互联互通，还包括相互开放市场中制度政策上的互联互通，促进产业升级的行业对接上的互联互通，增进民众友情的人文交流合作上的互联互通，即中国和东盟的互联互通是全方位、深层次、战略性的。

　　以互联互通促产业合作

　　中国与东盟贸易已进入了零关税时期。零关税为双方打造新的产业链提供了有利条件。随着中国-东盟自由贸易区建设的不断发展，中国与东盟10国已相互开放货物贸易市场、服务贸易市场和投资市场，这使得双方经济关系日趋密切。日益频繁的经济活动正逐渐形成自贸区内新的产业链，产业内合作和产业间合作正出现新的变化。而中国-东盟互联互通的一大着眼点就是促使中国-东盟的产业升级和壮大。

　　2011年8月，由中国外交部和广西壮族自治区人民政府主办，中国外交学院与中国-东盟博览会秘书处承办的中国-东盟互联互通战略研讨会在北京召开。来自中国和东盟10国政府、企业、银行、智库以及东盟秘书处的140多位代表，围绕中国-东盟互联互通与制度建设、产业对接、地方动议等议题，深入探讨中国-东盟互联互通合作和未来发展方向。

　　在第八届中国-东盟博览会中国-东盟物流论坛上，东盟经济专家许宁宁认为，中国与东盟双方产业合作的发展为物流行业合作带来了大量新商机，积极行动，全面、深入推动中国与东盟物流行业合作是双方产业合作的重要保障。许宁宁建议，将中国与东盟物流行业合作体现在中国-东盟第二个五年行动计划（2011-2015年）中，体现在中国与东盟各成员国的双边经贸合作规划中，体现在中国与东盟国家的互联互通中。

　　把握东盟发展新商机

　　如前所述，中国-东盟的互联互通，包括基础设施和交通运输的互联互通。近几年，双方铁路、陆路和航空方面的互联互通取得了重要成果，往来的航班也越来越多。中国和多数东盟国家都是临海国家，下一阶段双方将加强海上互联互通的道路建设。中国-东盟的互联互通又包括加强制度的互联互通，不断提高贸易便利化水平，促进生产要素等的自由流通。同时，还包括加强人文领域的互联互通，通过民间友好组织，积极加强人文领域的交流合作，加深彼此了解，夯实双方睦邻友好的社会基础。

　　温家宝总理在第八届中国-东盟商务与投资峰会上指出，中国-东盟双方无论在基础设施硬件建设，还是在规制安排、人员交往等软件建设方面，都有巨大的合作空间。我们将与东盟方面密切合作，加强对中国与东盟有关国家互联互通的投入，为促进本地区商品、资本、信息的自由流通、人员往来和经济社会发展创造更好条件。中方愿意继续利用好中国-东盟投资合作基金、中国-东盟银联体及对东盟国家建立的信贷渠道，支持中国-东盟互联互通合作项目的落实。实现互联互通是一项长期而艰巨的任务，对已经形成规划的项目要抓好落实；对尚未确定的领域和项目要抓紧研究，早日推出实施方案。

　　为促使中国-东盟自贸区在互利共赢中深入发展，中国各有关方面尤其是企业有必要了解东盟目前正在努力实施的东盟互联互通总体规划，及中国-东盟的互联互通发展情况，从而充分利用中国-东盟自贸区优惠政策，有效抓住东盟发展的新商机。