县级财政是国家财政的基础，县级财政实力如何，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否持续快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，应从当前县级财政存在的问题入手，采取有效对策，逐步壮大县级财政实力。从实践来看，目前县级财政的主要问题集中表现为收支矛盾。这个问题如果不从根本上解决，将会导致中央提出的多项政策无法在基层贯彻执行。在目前形势下，改变县级财政状况的重点应该是增加其可支配财力，尽量保证县级政府财权与事权相匹配。
发展县域经济，加强财源建设，增加财政收入。县级财政解决困难的根本途径在于发展县域经济，壮大财源，增加财政收入。发展县域经济，首先要抓好工业，实现县域经济工业化，提高第二产业在国内生产总值中的比重，上工业项目时一定要抓住具有影响全局作用的重点项目，否则，上的项目再多，经济效益很差，不但不利于县乡财政困难的克服，而且还有可能使本来就很困难的县级财政雪上加霜。其次，要把大力发展特色农业和农业产业化经营作为主攻方向，建议政府通过调整农业结构、优化农产品布局、鼓励以农产品为原料的加工业发展、建立农业社会化服务体系、拓宽农产品流通渠道等，提高第一产业对财政的贡献率。第三，要抓住加快小城镇建设的时机发展第三产业，把农村剩余劳动力转移到城镇，增加农民收入，提高农民购买力，搞活农村市场。
深化财政体制改革，从深层次解决县级财政的困难。改革财政预算管理体制，加强财政预算的约束作用。积极推进全口径预算管理，逐步建立覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算。健全预算决策机制，建立民主、科学、规范的预算决策程序，逐步扩大预算决策的社会参与度。完善部门预算编制制度，按照公共财政的支出方向和范围，结合政府工作中心，合理确定财政支出范围和顺序，统筹部门的各项收入，编制综合预算，科学安排各项支出。规范预算执行与监督，突出人大对预算的监督职责，建立完整的预算报告、审查、听证、审计、问责等制度，构建人大、政府审计部门、社会公众共同参与的多层次预算监督体系，并严格控制预算追加和调整，改变“严预算、松追加”的情况。
改革完善财政体制，规范完善转移支付制度。一是进一步贯彻中央对地方的分税制财政体制，积极推进财政体制改革，保证基层财政正常运转。二是建议上级尽快完善地方税收立法，扩大地方税收范围和收入规模，逐步建立完备的地方税收体系，减少基层财力上划比例，为县域经济的可持续发展奠定坚实的财政基础。三是建议上级完善转移支付办法，规范转移支付行为，尽量减少转移支付过程中的随意性和盲目性，增强透明度，体现政策导向，避免给基层的预算执行带来冲击。应建立以一般性转移支付为主，专项转移支付为辅的转移支付体系，为促进基本公共服务均等化提供财力保障。上级应清理专项转移支付项目，改革现行专项补助办法，实事求是地确定和降低财政困难县乡的配套资金比例，减轻地方财政压力。
进一步深化税费体制改革。由于当前农村税费改革许多配套改革不到位，在一定程度上加剧了部分农村社会事业的发展困境。着眼于实现基本公共服务均等化，充分体现社会公平，在今后一个时期，应在经济持续发展的同时，把农村社会事业发展放在突出位置，进一步明确各级政府承担社会事业发展的支出责任，建立健全政府投入为主的经费保障机制，规范财政转移支付制度，加大农村社会事业基础设施建设力度，并增强对农村社会事业工作的指导，推进农村社会事业内部自身改革。
严格控制财政支出，不断优化支出结构，充分发挥资金使用的最佳效益。一是实现财政支出合理化，控制其增长速度。县级财政应重点保障党政机关、公检法部门、科教文卫等公共部门支出，教育、医疗等行业应当鼓励社会资金参与，以减轻财政负担；对于能够通过市场运作维持的机构和单位要分离出财政供养范围。要大力推进机构改革，严格控制财政供养人员的增长速度。积极推行政府采购制度和国库集中收付制度，减轻支出压力。二是转变发展性财政的资金投向和投放方式，提高财政资金使用效益。县级财政有限的资金主要应用于提供公共产品与服务。因此，县级财政要想有效地扶持地方经济和企业发展，财政资金应该重点投向骨干企业的技术改造和产品开发研究，以增强这些企业的竞争力；或者是投向有比较资源优势的行业，发展特色经济。同时，财政资金的投入方式应进行多种尝试，要实现从资本性扶持为主向借贷性扶持为主转变，充分发挥财政的引导作用，发挥其“四两拨千斤”的功效。县级财政应该利用财政贴息、税收优惠等财税杠杆来鼓励和引导社会资金投入企业，大力发展民营经济，激活民间资本。
加强财政监督，确保财政资金使用的合法性。加强财政监督是公共财政的内在要求，也是保证财政职能实现的有效手段。就县级财政来说，政府应当避免工作中的越位与缺位问题，预防财政运行中可能产生的各种低效行为、寻租活动和腐败行为，就要强化依法办事，加强法律和审计部门的监督作用。首先必须严格按《预算法》的规定来编制部门预算和综合预算。其次，对于重大的支出项目和工程，要经过人大机关和审计部门的专门审核，强化他们的审计功能。第三，加强对预算执行的监督管理，检查预算执行机构是否按照支出预算的计划额度、规定的用途执行，拨款程序是否合法合规等。