最近获悉,广西确定了在新一轮西部大开发战略中的农业发展主要目标:把粮食、蔗糖、蔬菜、水果产业打造为超千亿元的龙头产业集群,保证粮食年总产量逐步达到1500亿吨以上,力争到2015年,把蔗糖打造成千亿元产业,把粮食、蔬菜、水果打造成500亿元产业,培育桑蚕、中药材、非粮生物质能源、农业生态旅游成为100亿元产业。
要保证实现这个目标,需要做的工作很多。但从经济比较效益角度看,关键是要发展农业产业化。近年来,在自治区党委和政府的正确领导下,广西的农业产业化虽然得到了较大的发展,但按照产业化的标准和要求还有很大的差距,如粮食生产以单个农户耕作据多,经济作物以分散种植为主,规模效益不明显,农业传统生产方式没有得到根本上的改变,这些都是与农业产业化极不相称的。那么,如何才能加快广西的农业产业化?
首先,要稳定粮食生产,提高广西粮食自给率。众所周知,广西是以农业为主的主要省区,但有时还不能保证粮食的自给,还需要从区外或国外补充部分粮食。为此必须对粮食进行规模化经营,既是发展农业产业化的内在要求,也是转变农业经济方式的必然结果。一是要保证粮食种植面积稳定在4600万亩以上,要严格控制非法占用农田,严禁利用农田盖农户住宅,防止农田的人为流失;二是要建立以经济利益为联动的农田流转使用机制,集中整合粮食种植面积,扩大粮食种植规模,盘活无劳力农户的农田资产,提高粮食的规模效益;三是要提高粮食种植的科技含量,把农业科学技术应用到选种育种、植保综合防控和防灾避灾等环节中去,确保每年粮食增产丰收。
其次,要调整农业生产结构。各地在保证粮食面积的基础上,要根据实际情况,发挥区域优势,因地制宜调整农业生产结构,这也是农业产业化的基本要求之一。如对甘蔗种植面积的安排,种桑养蚕的布局,木薯种植基地的建立,农业生态旅游的构想,都要在征得农民同意的基础上进行统筹规划,不能一哄而上搞重复建设,也不要出现顾此失彼现象。要以市场为导向,以特色农业为核心,以增加农民收入为目的,以农业产业群为载体作为调整农业生产结构的出发点和归属点。
最后,要延长农产品生产链。农业产业化的一个很重要特征,就是要求农产品从生产、加工到销售实行一体化。换言之,就是农产品从生产进入到消费的整个过程要求在一定区域范围内完成,这样才能增加农产品的附加值。据有关资料表明,发达国家的农业增值最大的环节在于加工的转化。比如,美国在农产品总价值构成中,产前部门占21%,生产部门占17%,而产后部门占62%。特别是法国,农产品加工业已成为国民经济主要支柱,食品工业在国民生产总值的贡献是法国汽车工业的两倍。不言而喻,广西要完成农业发展目标,延长农产品的生产链是一个很重要的选择。因此,广西应当创造优惠条件和产业环境,提高承接农产品加工业转移的能力。如近年来实施的“东蚕西移”战略,就引进了数家丝绸企业在广西落户,使桂西地区的桑蚕产业得到了较快的发展,为桂西地区的经济发展注入了兴奋剂。但是,桑蚕产业链没有得到延续下去。因为广西的丝绸企业只能把蚕茧生产出白厂丝(即半成品),而印染、绸布和服装等加工环节还依靠浙江、江苏来完成。事实证明,广西农产品加工程度还比较低,根据有关测算,估计不足30%,而发达国家农产品的加工程度在90%以上。由此可见,广西发展和完善农业产业化的任务还非常艰巨。