交通运输是国民经济的基础性产业。实现经济社会又好又快发展,进一步扩大对外开放和加强区域合作,深入推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化,加速调整产业结构,发展现代物流业,促进消费结构逐步升级,推动城乡一体化,对交通运输提出了新的更高要求。交通运输又是服务性行业,与人民群众的生活密切联系,提供安全可靠、经济高效、便捷舒适的交通服务,是保障和改善民生需要做好的一项重要工作。因此,发展现代交通业,扩大交通供给能力,不断提高运输服务水平,既是适应经济发展的客观要求,也是适应人民生活水平不断提高的客观要求。
从总体上看,近年来县域现代交通发展进入了一个质的飞跃阶段,无论是高等级公路建设,还是县道、乡道、村道硬化建设,或高速铁路建设乃至支线民用机场建设,都有很大进展,为县域经济发展迈上新台阶提供了强有力的支撑。但也要看到,交通建设发展是不平衡的,在后发展欠发达地区,交通建设滞后问题尤为突出。作为县域决策层和县级交通主管部门,应该把发展现代交通作为促进县域经济跨越发展、持续发展的重要突破口,为县域发展夯实现代交通基础。
◆切实做好交通规划,促进县域现代交通高起点、高标准、高规格、高要求建设
能否高起点、高标准、高规格、高要求规划设计县域现代交通,关系到县域交通网络是否布局合理,质量是否上乘,是否有前瞻性,是否能处理好交通建设和环境保护关系等一系列问题。因此,县域交通规划设计要从促进县域经济发展和切实改善民生等方面加以统筹构想。一是明确规划设计的重点。当前,县域现代交通规划设计的重点应主要放在县道、乡道、村道等的规划设计上。同时,通往县级主要工业经济区和乡镇级工业经济区的现代交通网络也要列为规划设计的重点。二是规划设计要布局合理。既要充分考虑县域内重点经济区交通规划设计,又要考虑农村重点经济区与具有巨大发展潜力的待开发经济区的现代交通网络布局,促进交通建设与经济社会发展的良性互动。
◆加快转变交通发展方式,提高交通建设质量和效益
加快转变经济发展方式是深入落实科学发展观的重要目标和战略举措。结合交通运输实际认真贯彻落实,就是要加快转变交通发展方式。即从主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变;由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。从兴业县实际看,在相当长的时期内县域交通发展模式主要是粗放型的,有限的资金大多投入建设没有硬化或简单硬化的所谓“三级路”、“四级路”,由于质量较差出现反复修建问题。要积极推进交通基础设施的升级改造,加强基础设施养护管理,不断提高工程的质量和耐久性;注重交通科技创新和先进科技的推广和应用,提高交通运输的信息化、网络化、智能化水平,提升设施的使用效率;减少对资源的占用和消耗,走集约化发展路子。
◆拓展多元投入渠道,为县域现代交通建设提供资金支持
交通建设有投资大、回收周期长的特点,资金不足是突出制约瓶颈。采取多元投入渠道则是化解资金瓶颈的有效途径。要发挥财政性资金的引导和杠杆作用,积极吸引社会资金参与现代交通业发展。从县域来说,县道、乡道和村道的硬化等,没有收费许可,但对县域经济发展、对改善民生有着极其重要的作用,是县域现代基础设施建设的重中之重,需要多元投入以加快发展。比如,集体经济实力较强的村屯,可以采取集体投入的办法,把村道硬化。村民较富裕而村集体经济较薄弱的村屯,可通过村民捐款、国家按比例奖励投入的办法,加快村级道路建设。同时,强化对资产安全与使用效益的监管,不断提高交通资金的使用效率和效益。
◆交通建设与环境保护紧密结合,实现交通发展与自然生态的和谐统一
保护环境是科学发展的要求,是造福子孙后代的大事。在发展现代交通过程中,要把保护环境放在突出位置,认真贯彻落实有关环境保护的法律法规,严格执行建设项目环境影响评价制度,建立交通环境保护监测评估体系,加强环保监测和监督,加强建设工程的环境保护和生态恢复。做好环境影响评价工作,切实将环境保护落实于规划、设计、施工的全过程,把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个层面和各个环节,使交通工程建设成绿色工程。
(作者系兴业县交通局局长)