昨天，第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告在湖南省长沙市揭晓。我市江都市、仪征市分别排名第55位、第90位，蝉联全国县域经济百强。同上年度相比，分别晋级2位和4位。成绩固然可喜，冷静之余，我们不难发现：我市县域经济相比较而言，仍然不算强大。最新“百强”排名告诉我们什么？本报记者专访了扬大经济学院党委书记秦兴方教授。
纵比进步快 横比压力大
江都、仪征拥有明显的区位优势和产业基础，离苏南近、离南京近，接受苏南和南京都市圈的经济辐射，拥有较高的产业平台和较强的产业竞争力，这是江都、仪征能够蝉联的重要保障。
尽管继续蝉联“百强县”，并有一定位次的晋级，但江都、仪征同自身这几年在百强榜中的位次比较起来晋级升位不快。在2002年第二届“全国百强县”中，扬州仅有江都市入围，在当年参与评价的2052个县域中排名第56位，而到2008年的第八届“全国百强县”中，扬州在当年参与评价的2005个县域中，江都市继续入围，排名第57位。今年继续在“50强”之外。仪征继第七届入围“全国百强县”后再次入围，排名第94位。但必须看到，由于撤县建区，所以参与评价的单位减少了47个，而其中的大多数县域当年都是百强县的入围者而且排名靠前，如苏州吴县、无锡锡山、常州武进、广东东莞等，在这些强势县域不再参与评价的情况下，扬州县域在排行榜上的地位变化不大、不快，表明扬州县域的基本竞争力还有待提高。
“超常规”才能赢得跨越
最近，市社科联完成了《扬州市县域经济竞争力及提升路径研究》课题。在课题报告中，秦兴方等研究者总结出我国县域在百强县排行榜中地位变迁的四种类型。
研究报告称，除了苏州、无锡两市发达县域外，可以将2002年—2008年江苏省14个次发达县域在全国百强县排行榜中的地位变迁分为四种类型：一是跨越式发展型，如常州的溧阳市、泰州的泰兴市八年间分别上升了25位、24位，溧阳市超越了2002年位置靠前的江都、东台，而泰兴又超越了如东、启东和江都。二是强势攀升型，如南通的海门市、盐城的东台市，八年间在排行榜中攀升了7位，其中海门在排行榜中超越了通州市。三是新入围型，八年间有6个县域从百强县排行榜外转入榜内，其中值得关注的是金坛、如东和靖江三县，在排行榜中的位置还相对靠前。四是“原地踏步”型，包括四个县级单位，即镇江丹阳市、南通通州市，八年间位置上升了1位；南通启东市，在排行榜中地位下降了5位。报告称，通过对江苏次发达县域在百强县排行榜中地位变迁的分析可见，在县域经济竞争白炽化的时代，不进则退、小进也是退。只有超常规发展，才能赢得超常规突破和跨越。打破“常规路径”就要拿出超常规的方法。这次江苏邳州能够跻身百强县，就是明证。
县域小单元 市场大活体
与国民经济、城市经济不同，县域经济具有以下特点：一是县域经济受县域自然环境和人文环境的影响，最有可能形成自己的特色经济。特色经济是一个地方核心竞争力的重要体现。二是县域产业“麻雀虽小、五脏俱全”，但在各地政府都注重招商引资的背景下，几个甚至一个大企业、大项目的落户，就有可能迅速改变县域三次产业的结构，甚至改变整个县域的发展水平。因此，县域经济有可能呈现跨越式甚至跳跃式发展的特征。例如，南通如皋县五年实现大跨越就是典型的例证。
从实践角度分析，溧阳、泰兴在全国百强县排行榜中地位的强劲攀升，是充分发挥县域比较优势的结果。前者主要利用天目湖的自然资源优势，打造旅游产业链；后者则是利用“减速机之乡”这一区域品牌和沿江优势，发展产业集群，形成产业规模效应。因此，包括高邮、宝应在内的我市各县域，要进一步明晰县域经济发展定位和特色，“扬长避短，发挥优势”，根据县域差异进行专业化生产，形成有差异化、多样化特点的经济，最终形成差别优势。
以“快”为先 快中求“好”
当前扬州县域多数还处于向工业化中期过渡的阶段，县域在总体发展策略选择上必须以“快”为先，快中求“好”。没有一定的发展速度和规模，“好”就无从谈起。
他建议，扬州广大县域要正确认识自身的优势、劣势并科学定位发展目标与路径，学习借鉴溧阳市、泰兴市的经验，充分发挥比较优势。如江都、仪征等沿江县域，应充分发挥沿江资源优势，有序利用沿江岸线资源；江都、高邮、宝应等县域，应充分发挥高邮湖、邵伯湖、京杭运河等自然资源优势，做好“水”的文章；发挥京沪高速和即将开建的淮扬镇铁路和苏中机场等带来的区位优势，做好“路”的文章。
另一方面，要正视县域发展中的劣势并寻找有效的解决办法。区位条件的改善既为外来投资进入创造了有利条件，但也会使上海、苏南等发达地区的极化效应放大，加快了本地区人才、技术等先进生产要素向发达地区流入的步伐，加大了本地区在争取大项目、高科技项目、高附加值项目等方面的难度；国家海西发展战略的实施和江苏沿海地区发展规划的通过，将会改变国内外资本的流向，如果没有有效的对策，有可能对扬州县域的发展带来负面影响。