2021年村(社区)“两委”换届是村(社区)“两委”任期“3年改5年”的首次换届,是全县高质量发展进入攻坚阶段的关键换届,更是作为全区“五级集中换届”的首场硬仗。蒙山县坚持围绕加强基层组织建设的要求,早研究早谋划早部署,以“三个走在前”为抓手,选准村级干部这个关键点,全力下好先手棋,牢牢把握2021年村(社区)“两委”换届准备工作主动权。
一、以村情民意为重点,坚持深入调研摸底走在前,把好村级干部群众基础关。
县级领导全覆盖。成立9支由县处级领导担任组长的包乡镇工作组,采取分片联系方式,直接深入84个村(社区)与各乡镇包村工作组配合开展调研工作。乡镇班子全走访。由9个乡镇班子组成84个走访组,走访个259村民小组 ,充分听取现任村干、村民代表、党员代表的意见建议,掌握现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、群众对换届选举的态度。工作组全排查。成立换届办工作组,深入查访47个星级村、5个试点村、6个社区开展“六必问、四必访”活动,及时掌握换届中可能出现的问题和不利因素,做到底清数明,建立完善相应调研机制,确保村“两委”换届工作平稳推进。
二、以选优配强为重点,坚持储备后备人才走在前,把好村级干部选人用人关。
注重后备培育。通过实施红色人才屋计划,建立“党组织+村委会+集体经济组织+村务监督委员会+团组织+妇女组织+乡贤团体”的“1+6”人才培育管理机制,把人才纳入乡村干部教育培训范围,做好后备人才“选、育、管、用”四篇文章。实施“领头雁”工程,以提升人才素质为抓手,大力选优配强党组织带头人、培养农村技能人才,建强农村党员队伍。注重选用标准。在必备的任职资格和结构配备要求之上坚持好中择优、优中选强的高标准,全县已按1:1比例储备村“两委”后备人才637人,并联合县纪委监委机关、县委统战部、县委政法委、县公安局、县民政局、县卫生健康局等部门对后备人才进行联审,堵住“带病提拔”的关口,掌握“任人唯贤”的风向标,算好德能勤绩廉的实绩账,从“数量”和“质量”上为2021年村级组织换届提供人才保障。注重畅通渠道。结合我县实际,采取个人自荐或组织推荐的方式,开展选派县、乡(镇)机关事业单位干部到村担任党组织书记工作,进一步拓宽村(社区)党组织书记来源渠道,不断优化提升全县村党组织书记整体质量和素质,努力形成激励干部到基层一线干事创业的鲜明导向。
三是以梯队建设为重点,坚持精准分类施策走在前,把好村级干部严守政治纪律关。
落实乡镇班子联系责任制,坚持一村一策细化方案,抓好梯队建设,强化村级干部教育,整治突出问题。做好“一肩挑”试点工作。通过精心研究,选定长坪瑶族乡作为“一肩挑”试点乡镇,从“谁来挑”、“怎么挑”入手,实行全程跟踪指导,分类施策,全面完成了5个行政村的“一肩挑”试点工作。经过研判,我县84个村(社区)均可实现“一肩挑”。做好分类整顿基层组织建设工作。对84个村(社区)坚持问题为导向,分类施策制订整改方案,严格落实“四个一”整顿措施。对后进村进行重拳整治,做到先整顿软弱涣散、先扫黑除恶、县排查调处矛盾纠纷、违纪违法情况,再抓班子建设,规范组织生活。对重点村,开展“五清”行动,加大对突发事件的防范和掌控;同时充分利用“三会一课”“党员活动日”等平台,开展形式多样、全覆盖的宣讲宣传活动,广泛宣传中央和自治区关于扫黑除恶专项斗争精神和政策要求。做好换届纪律监督工作。明确乡镇党委推荐、档案审核、干部考察等程序,做到全程留痕。在动议环节,对初步意向人选个人有关事项报告、举报反映、党风廉政情况进行查核及征求意见,凡存在疑点的一律“放下”。在考察环节,对个人有关事项报告、干部档案“三龄两历”、信访举报等问题必核、必审、必查”。在任前公示环节,对公示对象信访举报问题进行复核。
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