东兴市：探索创新边贸扶贫模式 让边民足不出户有收入

　　新冠肺炎疫情发生以来，东兴市坚持疫情防控与恢复经济社会秩序“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，全力以赴推动东兴边民互市贸易区恢复开通运营，带动贫困边民增收。

　　一是积极主动对接，率先恢复互市贸易。用足用活国家给予的边民每人每天交易货值不超过8000元货物全免关税和环节税的优惠政策，积极引导边民“靠边吃边”，参与互市贸易，“边贸扶贫”成为边民增收致富重要渠道。因疫情导致互市贸易暂时停止期间，边民收入受到较大影响。根据自治区党委鹿心社书记关于“尽快研究开通互市贸易”的指示精神，在自治区商务厅、自治区外事办、南宁海关、广西出入境边防检查总站等部门的关心支持和指导下，东兴市根据“早会晤、早沟通、早谋划”的工作思路，按疫情防控要求于2020年2月25日对互市区进行了测试并试运行，首批7吨、价值227万元的活体龙虾顺利从互市贸易区浮桥顺利通关入境。2月26日，按《自治区商务厅关于全面恢复边民互市贸易的通知》文件精神，正式开通运营东兴边民互市浮桥片区，在全区率先恢复开通互市贸易。减轻了疫情造成的影响，解决群众就业增收问题。2020年1月至8月，东兴互市贸易进口总量29.0607万吨、货物交易额41.4358亿元，税收1739.937万元，有偿使用费1349.2567万元，交易申报人次530475人次。

　　二是强化防疫措施，互市贸易再现活力。为应对互市区人员流动大、疫情防控难的问题，与越方建立工作联系沟通机制，延长海关手续受理时间至每天17：30（河内时间16:30），与指定双方口岸主管部门牵头处理实施过程中遇到的问题，实施“5个指定”，即指定集中申报、指定进出卡口、指定车辆类型、指定物流线路、指定过驳货场。实行整车进/整车出通关模式，采取边民集中申报、物流管控、品种控制的方式，有效提高通关作业效率，互市区逐步恢复正常运营。据统计，1-7月份东兴市外贸进出口总额160.44亿元。

　　三是创新互市贸易，边民足不出户有收入。为有效应对疫情对边民尤其是贫困边民就业增收的影响，防止因疫情而返贫，东兴市以恢复开通互市贸易为契机，继续推广“1+n20+1”（1个党支部领航+n个边民互助组、每组成员20人以上+每组吸纳1户贫困户）扶贫的“东兴模式”。同时，积极探索创新边贸互助模式，组织贫困户组成临时申报小组参与互市贸易，试行“贫困边民临时申报小组”集中申报模式，由一名代表对整批货物进行集中申报，避免了人群集聚，降低了疫情传播风险。疫情期间，通过加入临时申报小组，贫困边民足不出户便可实现平均每人每月至少增加收入140元以上，切实解决边境一线贫困户就业问题，为贫困群众除去了“心病”，为贫困户持续增收助力。全市共组建274个贫困边民临时申报小组，带动了15690多名边民及73名贫困户致富增收，确保了疫情期间贫困边民生活有保障、收入有来源。