田林县：“12345”工作法 全力打好脱贫攻坚收官战

　　2020年以来，田林县委、县政府全面落实中央、自治区和百色市关于疫情防控和脱贫攻坚决策部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，始终保持清醒头脑和攻坚态势，聚焦“两不愁，三保障”，把脱贫质量放在首位，强化减贫固贫防贫举措，接续乡村振兴，全力推进脱贫攻坚收官战取得新实效。

　　一、围绕“一个思想”，把好脱贫方向谋划全年思路

　　紧紧围绕自治区、百色市脱贫攻坚收官战决策部署，年初便在全县脱贫攻坚层面科学提出以全面建成小康为统揽，以巩固脱贫成果为根本，坚决打赢脱贫攻坚收官战的工作思路，并作出打赢脱贫攻坚歼灭战、巩固战、提升战的工作安排。同时在部门脱贫责任落实层面细致制定“四抓四促清零行动”、“六大提升行动”和“十大巩固工程”，做到全县有思路、部门有落实、乡（镇）有抓手，确保田林脱贫攻坚工作始终走在上级党委和政府确定的轨道上。

　　二、坚持“两手硬抓”，克服疫情影响攻坚产业就业

　　新型冠状肺炎疫情发生后，成立田林县克服疫情影响推进脱贫攻坚四个工作专班，通过抓产业促发展、抓就业促增收、抓综合保障促稳定，切实把疫情期间脱贫攻坚各项工作抓实、抓细、抓落地，克服了疫情对脱贫攻坚造成大的影响，实现产业就业增收。一是抓产业促发展。组织各级各部门通过电话、微信、进村入户等方式宣传产业扶贫政策，指导贫困户抢抓农时，做好春耕备耕，稳妥有序推进疫情期间农业生产。组织全县党政机关、企事业单位、各基层工会、社会组织、爱心人士等通过“以购代捐”“以买代帮”等形式采购贫困户农副产品，完成消费扶贫1727.34万元。出台《田林县2020年产业以奖代补实施方案》，简化奖补程序，降低以奖代补政策门槛，提高贫困户发展产业的积极性和主动性。二是抓就业促增收。通过乡（镇）社保中心、村级综合服务中心、手机短信、微信公众号等，将招工信息精准推送到贫困户手中，并统一调配车辆组织劳动力外出务工，全县30692贫困劳动力基本实现稳岗就业，占去年外出务工贫困劳动力人数的102.3%。统筹抓好扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产达产工作，吸纳贫困劳动力就业232人。2020年新开发扶贫公益性岗位，托底安置贫困劳动力就业3169个。开发临时性扶贫岗位2061个，解决疫情期间临时就业问题。三是抓综合保障促稳定。将符合条件因患新冠肺炎和受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困户、边缘户纳入农村低保范围。

　　三、聚焦“三大任务”，倒排时间节点把握脱贫节奏

　　一是聚焦脱贫攻坚收官战，精准倒排时间节点。按照9月底前全面完成各项脱贫指标的要求，聚焦“全面清零”和“防止返贫”两大任务，倒排时间节点，一月拆危拆旧抓整改，二月统筹疫情抓防控，三月排查“三户”抓监测，四月迎接区检抓复查，五月两个攻坚月抓突击，六月迎接国检抓重点，七月全面普查抓检验，八月攻坚指标抓补齐，九月全面排查抓达标。通过倒排时间节点，保持全县干部脱贫攻坚的态势不减，把握全县脱贫的节奏不乱，确保全县剩余1142户3718名未脱贫建档立卡贫困人口全面清零，已脱贫成果持续巩固。二是聚焦脱贫实效，从严实施挂牌作战。印发《田林县2020年脱贫攻坚挂牌作战工作方案》，成立作战办，对8个自治区级挂牌作战贫困村各增派1名驻村突击队员，将其他16个村作为县级挂牌作战村。每月召开一次挂牌作战推进会，专题研究解决作战遇到的困难和问题。每月对24个挂牌作战村开展实地暗访督导，并进行专报和黑板通报。实施扶贫领域专项治理“五个提级提质行动”，紧盯“危房改造、农林补贴、低保残补、形式主义”等重点开展暗访和巡察，强化扶贫监督执纪，以扶贫领域专项治理成果确保挂牌作战工作实效。三是聚焦普查登记，强化措施全力保障。成立以县委、县政府主要领导为组长的县脱贫攻坚普查领导小组。及时召开全县脱贫攻坚普查工作动员部署会暨业务培训会和县委常委会议，研究部署全县脱贫攻坚普查工作。抽选763名清查摸底人员，组织开展清查摸底工作并顺利通过区、市验收。抽选1221名普查引导员，选派德保县普查员229人，并对派驻德保县全体普查员进行全覆盖培训。加强与派出县（凌云）和普查县（德保县）对接，做好普查前期准备工作。落实工作经费645.5万元，确保普查登记工作顺利开展。制作脱贫攻坚普查“一图一表”，助普查员迅速开展普查登记工作提供强有力保障。“一图”即“脱贫攻坚普查地图，根据各乡（镇）贫困户分布情况，每个乡（镇）制作一张普查工作地图，在图中重点标出村屯所位置、自然村屯建档立卡户户数，通屯道路连接路线等”。“一表”即“脱贫攻坚普查日程安排表，根据普查员每天普查户数制定每日工作安排表，明确普查员乘坐车辆、普查村屯、建档立卡户，以及县、乡、村、屯四级向导员等”。

　　四、聚焦“四个不摘”要求，坚决贯彻落实保持脱贫定力

　　全县脱贫摘帽后，田林县继续将脱贫攻坚作为头等大事，坚决落实“四个不摘”要求，保持清醒头脑和攻坚态势。一是保持攻坚机制，坚持摘帽不摘责任。严格落实县乡村三级书记抓脱贫，完善战区、专区负责制，实施县包乡、乡包村、帮扶干部包户，定人定时定责任定效果的“三包四定”清单工作制，推行乡（镇）班子成员每周3天驻村制，确保不摘责任。二是保持攻坚态势，坚持摘帽不摘政策。保持现行脱贫补助政策不降低，实行差异化补助，精准落实“两不愁三保障”、产业发展、兜底保障等各方面政策，确保不摘政策。三是保持攻坚力度，坚持摘帽不摘帮扶。继续保持乡镇党政正职稳定，延续驻村工作队时间，强化帮扶干部的督查考评机制，确保不摘帮扶。四是保持攻坚保障，坚持摘帽不摘监管。建立健全防贫监测体系和利益联结机制，对监测户、边缘户和返贫户进行动态预警和全程监测，对预脱贫村暗访全覆盖，确保不摘监管。目前已印发督查暗访专报3期、黑榜3期，整改问题187个。

　　五、聚焦“五项重点”工作，全力攻坚脱贫短板补齐弱项

　　聚焦年度目标任务，重点围绕“一达标”和“四大战役”，攻坚短板补齐弱项。一是聚焦“一达标”，攻坚产业就业。落实差异化产业奖补，提高疫情期间发展产业的补助标准，建立农民专业合作社等新型经营主体共580家，实现县级“5+2”特色产业覆盖率97.41%，以产业促增收；组织爱心大巴车点对点免费运送贫困劳动力和农村剩余劳动力到广东返岗复工，开发扶贫公益性岗位和临时性岗位5230个，以就业促增收；通过单位工会费“以购代捐”和光明区对口消费，实现消费扶贫促增收。二是聚焦“3+1”保障，攻坚“四大战役”。开展住房、饮水“两个攻坚月活动”，对住房逐户安全鉴定，加大资金奖补，危房改造竣工率100%，危房拆除应拆尽拆，贫困户住房安全保障率100%；严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，新建集中供水56个、家庭水柜352个，贫困人口饮水保障率100%。落实义教控辍保学“双线四包”工作机制，深化“135”保学机制，对厌学学生引导就读兴趣班等，6月1日实现建档立卡贫困户学生动态“清零”；全面落实健康扶贫“198”政策，贫困人口基本医疗保险参保率100%，家庭医生签约服务率达100%。

　　截至7月30日，全县24个预脱贫村和1142户3718名贫困人口的各项指标已经全部达标，完成率100%，并持续巩固提升历年脱贫成果。