环江县：采取有力措施不断优化营商环境

　　今年以来，按照上级党委、政府的统一部署，环江毛南族自治县进一步统一思想，牢固树立“抓环境就是抓竞争力”的理念，牢记发展使命，强化责任担当，以营造良好的营商环境为目标，坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，建立健全长效机制，优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境，全县营商环境不断优化，市场活力不断激发。

　　提高思想认识，强化责任担当。把优化营商环境作为当前和今后一段时期极其重要的工作来抓，研究制定《环江毛南族自治县深入推进优化营商环境大行动工作方案》《环江毛南族自治县优化营商环境协调工作组方案》，建立全县优化营商环境协调工作机制，成立工作领导小组，实行党政一把手责任制，明确任务，细化措施，全力推进该县优化营商环境工作。深入开展调研查摆活动，召开优化营商环境调研座谈会，对征求到的意见建议，进行梳理汇总，并对反映强烈的突出问题，态度坚决，第一时间予以整改，切实做到立行立改。

　　建立长效机制，破解发展难题。坚持问题导向，聚焦突出问题，针对性地制定工作清单、强化整改措施，并总结形成可复制、可推广经验以制度形式固定下来，推动优化营商环境步入常态化、制度化。建立健全了四家班子领导联系重大项目、服务重点企业工作制度、定期召开服务企业现场协调会等常态化机制，研究制定《环江毛南族自治县粤桂合作项目优惠政策》《环江毛南族自治县促进电子商务发展扶持奖励办法》等系列办法，为招商引资创建优惠政策平台。

　　提升行政效能，优化政务服务。坚持把提升政务服务水平作为优化营商环境的关键举措来抓，持续深化“放管服”改革，切实做好简政放权的“减法”、规范监督的“加法”、优化服务的“乘法”。一是优化审批流程提升服务效能。加强行政审批规范化、标准化建设，优化审批流程，依法减少审批前置条件，合理减少申请材料，压缩审批时限，规范审批管理。据统计，该县一般性审批事项审批时间比法定时间缩短一半以上；办理行政审批事项由20.62天(平均法定时间)压缩到5.49天(平均承诺时间)，平均办结时间为0.75天，承诺提速69.05%，办理提速93.98%； 1-5月份该县政务服务中心共受理审批服务事项12523件，办结12502件，承诺提速50.61%，办理提速93.75%、“三项制度”执行率达100%，超时办件为0，无投诉和有违法违纪行为。二是实行行政审批事项动态化管理。在取消审批事项47项，调整209项，新增5项的基础上，今年第一季度该县共取消2项，承接上级下放1项，调整4项，设定为行政许可3项。三是公布实施乡镇“四所合一”权责清单和服务清单，接受上级委托事项共有28项、协助事项共有12项、公共服务事项共有5项。四是开展“多证合一、一照一码”改革，将29个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，大幅度减少企业开办的环节，降低了市场准入制度性成本。1-5月全县已核发“多证合一、一照一码”营业执照1889份，已核发个体工商户“两证整合”营业执照3010份。五是进一步完善监管体系，监督指导涉及到取消行政许可事项的审批部门在县政府或县审改办印发贯彻落实文件后1个月内，按要求制定公布针对性、操作性强的事中事后监管方案并报县审改办备案。

　　强化要素保障，积聚发展动能。坚持祛“痛点”、通“堵点”，着力剔除瓶颈、去除障碍、消除制约，通过开展征地拆迁攻坚战，以及“惠企贷”、财政贴息，制定规模以上工业企业奖励办法等，从多方面、多层次有效打破用地瓶颈、破除融资难题，确保土地资源、资金等要素向重点项目集中，努力实现资源效用的最大化，为全县经济发展创造优越的发展环境。据统计，今年1-5月，预计该县固定资产投资同比增长20.35%。全县招商引资内资到位资金总额8.36亿元，成功签约了城东商贸城城中村改造项目、广西碧桂园环江县商居小区及配套项目、管输天然气输配工程项目、桥东路地下通道商业街项目、环江毛南族自治县旅游项目合作投资项目、环江毛南族自治县五金建材物流商贸城项目等一批超亿元项目，总投资38.83亿元。目前正在跟踪洽谈正大集团投资34亿元、年产100万头生猪项目；北京北控集团投资23亿元、年发电量20万千瓦的光伏发电项目；广西黎东置业投资有限公司投资5亿元的长美中洲河旅游开发项目；东方园林股份有限公司投资15亿元的环江旅游综合开发PPP项目等。

　　开展优质服务，助推经济发展。为更好地服务地方经济发展，该县推进“一事通办”、“互联网+政务服务”工作，编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单。截至2018年5月，全县879项七类行政权力事项中，目前“最多跑一次”事项172项、“一次不用跑”事项39项、限时办结事项668项；全县584项(含子项)政务服务事项中，222项政务服务事项可在网上申请办理，占政务服务事项总数的38%，预计到6月底，该县50%以上的政务服务事项可在网上申请办理，预计到2018年底，80%以上的政务服务事项可在网上申请办理，实现80%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。该县还向企业提供优惠，助推企业发展。如阿里巴巴农村淘宝、环江乐村淘电子商务有限公司、环江合创农业科技有限公司、环江•一代怡露跨境电子商务有限公司等入驻该县电子商务公共服务中心办公，享受免场地租金待遇等。同时，在服务重大项目建设上，该县先后制定“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，从项目动迁、手续办理、开工建设到投产运营的各环节，采取“一对一、保姆式”服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，助推全县经济发展。(卢逸群)