2017年11月06日 来源:广西日报 作者:记者 蒙进煌 实习生 李依依 通讯员 徐柳琪 庞丽萍  浏览:0
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  合山讯 (记者/罗侠 蒙进煌 通讯员/韦柳勇)“以前,我们村垃圾满地、臭气熏天,群众为点小事就争吵不休。”11月1日,合山市北泗镇在勤村村民兰秀群说起村里变化感慨万千,“现在治安好了,电脑、电视等东西放在家里,外出干活忘记锁门都不用担心。”

  在勤村坐落在煤矿采空区,曾是有名的“上访村”。如今,通过开展“文明守法三级联创”活动,被评为合山市文明守法示范村,100多户村民获授文明守法示范户。

  在勤村党支部书记谭冠珀说:“煤炭开采造成的历史遗留问题已妥善解决,村民文明守法意识大大增强,治安案件、上访事件基本没有,大家安心抓产业、搞生产,人均收入不断增长。”

  2009年被列为国家资源枯竭型城市的合山,曾因面临经济转型,社会新矛盾、新问题凸显,涉诉信访问题突出,2012年全区社会稳定动态排名倒数第四。

  为此,合山积极探索社会治理方法,从2012年10月始,全区首创“文明守法示范村、屯、户三级联创活动”在全市农村、社区、矿区中全面铺开:每年评奖文明守法示范村(社区)3-5个,评奖10-15个示范屯(工作点)。奖金均用于村屯公益性项目建设。此外,每年评奖800-1000户示范户。

  市委书记莫莲说:“全市掀起比文明、争先进、赢奖励的热潮,有效解决了农村精神文明建设‘最后一公里’的问题。在勤村的‘蝶变’,便是文明守法示范三级联创活动成效的缩影。”

  截至2016年,合山共投入1600万元用于文明守法创建工作,共评出18个文明守法示范村(社区)、55个示范屯(工作点)、3803户示范户,群众有诉求一般都通过正常渠道协调解决,达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,实现城乡和谐发展、共同进步。

  “通过开展创建活动,一批扎实肯干的示范户在创业致富的同时,还带动周边村民增产增收,全市贫困村产业实现全覆盖,52家合作社带动3000多贫困户发展特色产业,有力推动了2016年合山成为广西首批脱贫摘帽的4个县(市、区)之一。”市长潘振学说,全市乡村生态和人居环境也得到了极大的改善,共有10个行政村被评为自治区级生态村。

  从这一串数字,可看出成效:2012年至2016年,合山市在全区111个县(市、区)中,社会稳定动态工作综合得分,从第108名、78名、21名,一直升至第2名;群众安全感满意度也从95位、84位、15位,升至第5位。

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  文明花开 清风自来

  ——合山市率先开展“文明守法示范三级联创”纪实

  长模村一名文明守法示范户获得政府奖励的电视机。庞丽萍/摄

  核心阅读:合山又称“光热之城”,曾是著名的“广西煤都”。2009年9月,该市被列为资源枯竭型城市,由于面临经济转型,社会新矛盾、新问题日益凸显,再加上长期积累下来的矿农之间的矛盾纠纷,导致干群关系受到影响,涉诉信访问题成为社会矛盾的焦点。

  2012年10月,合山率先在全区农村、社区、矿区中开展“文明守法示范村(社区、工作站)、文明守法示范屯(工作点)、文明守法示范户”三级联创活动,共投入1477万元奖励评选出18个文明守法示范村(社区)、55个示范屯(工作点)、3803个示范户,掀起了家家户户比文明、争先进、赢奖励的热潮,让崇尚文明、守法致富蔚然成风,群众安全感和满意度大幅上升,其中,全区社会稳定动态工作从2012年的倒数第四位提升到2016年的顺数第二位,有力推动了2016年该市成为广西首批脱贫摘帽的4个县(市、区)之一。

  A “上访村”蝶变“文明村”

  “我们获奖了!”今年初,在合山市2016年度“文明守法·生态宜居”表彰大会上,河里镇洛满村双凌屯领回“文明守法示范屯”牌匾,村民欢呼雀跃。

  2012年,一起因山林纠纷而引发的冲突事件,让双凌屯在合山市出了名。以前,当地群众普遍认为,有什么纠纷,只有把事情闹起来,才能得到上面的重视。在此观念之下,村里的风气一团糟,双凌屯成了“整治村”。

  2012年起,合山市委、市政府在全市开展文明守法示范创建活动。“活动像一场及时雨,滋润我们干涸的心田。”洛满村委会主任江梅说,活动开展以来,洛满村的精神风貌发生巨大变化,现在环境整洁干净、村民安居乐业。

  北泗镇在勤村在煤矿采挖时经常发生矿农纠纷。“一有纠纷就上访,以为上访才能解决问题。”在勤村党总支部书记谭冠珀说,活动开展以来,村里一改过去不良风气,大家有问题都依照法律法规来解决。这个“上访村”2016年获奖变身“文明村”。

  “为了让活动全面铺开,各村屯积极组建工作队,挨家挨户发放创建活动宣传资料,还组织文艺队,开展了专题创建活动文艺演出,把文明法制、美丽乡村的理念送进群众家,让创建活动深入民心。”合山市政法委书记蒙贵禄说。

  合山把创建活动与“三求”文化惠农工程紧密结合,实行市镇文化活动互动开展。丰富的文化生活,改变了农村以往陈旧落后的生活方式,赌博、迷信、打架、斗殴、盗窃等违法活动以每年20%以上的速度减少。合山市乡村生态和人居环境也得到了极大的改善,共有10个行政村被评为自治区级生态村。

  B “传帮带”产生集聚效应

  “家庭和睦,邻里和谐,保持环境卫生,热心村里的公共事务……”蒙贵伍家获评文明户以来,邻居看着她家门上金闪闪的牌子,甚是羡慕。于是蒙贵伍就把当初申请过程、评奖要求等一五一十地告诉邻居。

  文明示范,如沐春风,她家的两户邻居第二年也捧回了奖牌。

  有了带头人的“传帮带”,村民们增强了对创建活动的拥护度,每家都按时交纳保洁费,踊跃参与“美丽广西·宜居乡村”建设。

  从家庭而言,小两口拌嘴几句,都考虑着别影响了文明守法示范的称号;从整村而言,各村屯遵守“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的习惯,群众有诉求都通过正常渠道协调解决,大小事务由村里商量解决。就拿洛满村来说,2013年以来,没有一起纠纷上交到镇里和市里。

  “以前,在我的观念中,只要做一个遵纪守法、文明友爱的人就可以了。”刚获得“文明守法示范户”的双凌屯村民吴龙权说,“参与文明守法创建活动后才知道,一个合格的文明守法人应该是遵纪守法的领路人,维护村屯平安的守护人,发家致富的带头人,美丽乡村的清洁人,帮助邻里的好心人,学用科技的文化人,关心下一代健康成长的热心人。”

  “文明守法之花在合山处处开放,得益于两方面:一是制定了良好的激励机制,二是营造了良好的‘传帮带教’氛围。”合山市委常委、副市长朱名宏说。

  从2012年开始,合山市出台文明守法示范村、屯、户三级创建的评选和奖励办法:每年评选文明守法示范村(社区)3-5个,各奖励32万元;评选出10-15个示范屯(工作点),各奖励6万元;评选出800-1000个示范户,每户奖励价值1500元的物品。

  评定规则里,三级创建互相关联。示范户的多少,影响着示范屯的评定;示范屯数量,也成为评定示范村的考量因素。创建评选还实行“一票否决”制:年度内,辖区出现重大刑事案件、重大责任事故、集体班子成员违纪违法、大规模非正常上访的村(社区),取消参评资格。

  C 长效机制让“文明花”盛开

  “以前,村里几乎没有什么产业,有些人整天游手好闲。”谭冠珀告诉记者,经济发展落后,成为社会不稳定因素之一。近年,在勤村文明守法创建和经济建设“两手抓”,两者相辅相成、相互促进。如今,该村已有101户获评示范户,成立了6个专业合作社,种了3000多亩生态富硒水稻。

  “村里人人抓产业、搞生产,比学赶超,谁都不愿意把时间浪费在赌桌、酒桌上。”在勤村委会主任蓝彩龙说,他的养殖场养有3000多条蛇,自己生活好了,还安置贫困人口就业,带富其他乡亲。

  “2013年,那沙屯的一名矫正人员假释回来后,在政府的帮助下种了8亩砂糖橘,年收入近20万元。”洛满村党支部书记吴龙宝感慨道,目前砂糖橘已成村里支柱产业,收获季节,满山遍野橘果飘香,采收场面成为当地一道靓丽的风景线。

  “这些可喜的景象,都与文明守法创建活动密切相关。”合山市市长潘振学告诉记者,“通过开展创建活动,该市大力宣传法律法规和党的惠农政策,引导群众树立‘学法、知法、守法’意识,倡导文明守法新风尚。”

  获得奖励的村屯,把奖金用于本村屯的小广场、舞台、球场等基础设施建设,推动了公共文化的发展。一批扎实肯干、富有开拓创业精神的示范户,利用政府政策支持和学到的科学技术,大力开展规模化养殖业、种植业,创办石材、木材加工等企业,在自己创业致富的同时,还带动周边村民一起创业,增产增收,打赢精准脱贫攻坚战,人均收入持续增加,人民生活水平不断提高。

  据统计,合山市农村贫困人口从2011年的2.18万人下降到2015年的1.14万人。在2016年的脱贫攻坚战中,致富带头人和贫困户自主组建合作社,其中52家合作社带动贫困户3069户,覆盖率达99.9%,贫困村实现全覆盖。

  如果说,争创文明守法示范是激发群众的内生动力,那么“一屯一警”警务模式则是为文明平安村屯的创建营造良好的外部环境。

  为加强和创新社会治理,维护社会稳定,合山市政法部门建立“一屯一警”机制,织好“七张网”:治安联防与帮扶网、矛盾纠纷排查化解网、消防安全和抗灾抢险网、防范和处置邪教网、交通运输安全畅通网、惠民政策宣传网、综治维稳信息网。

  在建立“七张网”的基础上,该市167个自然屯都有公检法司政法干警进驻,干警每月到屯工作至少4天。与此同时,该市推广“一村(社区)一法律顾问”工作模式,实现农村法律顾问全覆盖,共接待各类服务对象6980人次,受教育群众2万余人。

  “社会稳定动态工作是衡量社会治安综合治理的一把尺子。2012-2015年,我市群众安全感满意度大幅度提升了90位。2016年,我市在全区111个县(市、区)中,社会稳定动态工作综合得分从倒数第四名跃升至第二名。”合山市委书记莫莲说,这充分说明,合山文明守法创建活动以创新为手段,以问题为导向,以服务为主线,以和谐为目的,把握规律性,抓住了社会治理的重点和关键,取得了有目共睹的成效,广大人民群众得到了实惠、提升了安全感,党委政府赢得了好口碑。

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编辑:芝洲莫鱼
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