2017年08月28日 来源:广西日报 作者:记者 李 邕 胡铁军  浏览:0
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  开栏语 去年5月,防城港市成为全国首批6个“构建开放型经济新体制综合试点试验”城市之一。一年多来,该市紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”,发挥沿海沿边优势,突出西部地区、边境地区和民族地区特色,推进“六大改革”和“六项探索”,在贸易、行政改革、跨境合作和融资创新等方面取得明显成效。今日起开设“构建开放型经济新体制”专栏,对该市的经验进行系列报道。

  新近落户东兴市牛轭岭村的澳门豆捞食品有限公司,从招商政策咨询到注册落户,一个市场监督管理局就能搞掂,而且全部手续办理时间比“四局合一”前减少了60天。

  这是防城港东兴市实行大部制改革和执法体制改革试点,将原工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局和物价局四顶“大盖帽”切换成一顶“服务帽”后,活力呈现的一个实例。

  改革前,东兴市市场监管职能散落在工商、质监、食药监、物价四个部门,多头监管衔接不畅,难免会出现职能交叉或管理真空,导致职责边界不清、多头监管、协调配合难度大等诸多问题。

  2016年6月,东兴市市场监督管理局挂牌成立,内设机构数量由原四局的24个减到17个,精简了29.17%。一年多来,通过改革,整合力量,理顺关系,该市实现了一个部门管市场、一支队伍抓执法、一个窗口办审批、一个中心助维权、一个中心搞检测的改革设想。“四局合一”带来的改革红利日渐凸显,一个覆盖市场准入以及生产、流通、消费全领域全过程统一高效的市场监管体系基本形成。

  由于东兴市的改革有别于南方某市的1+1+1+1简单撮合模式,也不像北方某市整合后无法消化编制职数,而是一竿子到底,干脆利落,实现了1+1+1+1>4的改革成效,被国务院督查组誉为“东兴经验”。

  8月25日,东兴市市场监督管理局执法人员来到东润大酒楼开展综合检查,从“六证合一”登记到食品安全,从计量器具到电梯设备,事无巨细耐心检查。这让该酒楼主管黄忠静大开眼界:“过去的综合检查,每个部门轮流来,今天查这个明天查那个,给我们的工作带来不少困扰,‘四局合一’之后,可给我们‘减负’了。”

  东兴市市场监督管理局局长刘江告诉记者,这次改革试点,最成功之处就在于大市场监管体制下更凸显服务的要义,让市场更活,办事更精准、更简便。

  改革前,一个案件多个部门分别查处,效率低,也浪费行政资源。改革后,执法力量由原来的外部协调转为内部协同,提升了综合执法能力。

  东兴市政务服务中心原工商局、食药监局、质监局、物价局的窗口整合为市场监督管理局窗口,由原来的分别受理改为“一个窗口办审批”,精简了办事流程,行政审批效率提升了70%。

  此外,东兴市还整合了原工商12315、食药监12331、质监12365及物价12358投诉举报热线,组建“12315”市场举报投诉中心,整合后,群众投诉由该中心统一接受、分派、反馈,业务股室、市场监管所对口办理,有效解决了以往受理投诉举报案件时部门推诿、互相扯皮、踢皮球的问题。截至8月25日,今年该中心已受理并成功调解消费投诉247起,为消费者挽回经济损失35.2万元。

  原标题:

  四顶“大盖帽”合成一顶“服务帽”

  ——东兴市实行市场监管新体制之后

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编辑:芝洲莫鱼
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