[鹿寨县]大力支持农民工返乡创业促进县域经济发展综述

　　从外出打工到扎根家乡

　　——鹿寨县大力支持农民工返乡创业促进县域经济发展综述

　　近年来，随着农民工返乡创业浪潮的兴起，鹿寨县以“大众创业、万众创新”为契机，通过“坚持政府主导、搭建服务平台，制定优惠政策、吸引回乡创业，围绕创业需求、倾心扶持服务”等三大措施，激发了农民工返乡干事创业热情，实现了从“输出一人、致富一家”到“一人创业、带动四方”新格局，农民工返乡创办经济实体已成为鹿寨经济发展的新动力。

　　农村劳动力回流

　　鹿寨镇大村村大桥屯37岁的农民、鹿寨美达制衣厂总经理韦如政说，初中毕业后，一直在广东的服装厂里打工，捞到第一桶金后，于2015年带着技术和资金回到家乡办厂，为国内一些服装厂加工衣服，为县内一些单位和企业生产工作服，给学校和幼儿园订制校服，目前厂里招用30多个返乡农民工，他们的工资都在2500至3000元之间。

　　随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快、国家各项创业优惠政策措施的出台、脱贫攻坚工作的全力推进，鹿寨县农民工返乡创业人员逐渐增多，呈现出农村劳动力回流的新趋势。

　　据不完全统计，截至2016年底，鹿寨县累计有4000多名返乡农民工回乡创办经济实体1000多户，主要从事中小超市、服装、餐饮、美容美发等个体经营，以及发展种养殖等特色农业、创办家庭农场、组建农民专业合作社，为2.4万农民(含返乡农民工)提供了就业岗位，直接增加了农民收入，为农民增收开辟了新途径。

　　如今的鹿寨作为柳州市都市经济圈副中心、粤桂黔高铁经济带合作试验区(柳州)广西园的重要组团，其发展潜力和发展后劲逐步显现，资源优势、区位优势、交通优势、生态优势、政策优势叠加;特别是今后每个乡镇都会建有1至2个现代特色农业核心示范区，农业农村发展前景广阔、大有可为;已经构建“一区三带五园”的工业发展格局，建有清华紫荆(柳州)自治区级技术转移中心和全区首个县级中小科技企业创业孵化基地，在建众创空间、双创园区和返乡农民工创业园，为外出人员返乡创业提供了施展才华的舞台，带来了难得的发展机遇。

　　明确扶持方向

　　鹿寨县明确了下一步扶持返乡农民工创业的工作，即：

　　——充分利用好国家土地流转的好政策，发挥该县农业品牌优势，重点培养鹿寨蜜橙、黄冕桑蚕、中渡古镇旅游等具有鹿寨特色的产业集群，吸引返乡农民工回鹿创业。同时，进一步提高农业生产的专业组织化水平，鼓励创业带头人兴办“家庭农场”和专业的经济合作社，把鹿寨县特色农业做大做强。

　　——强化政策支持，鼓励农民工返乡创业。要结合鹿寨县地缘和资源优势，把创业促进就业放在更加突出的位置，积极创造条件引导、鼓励、帮扶返乡农民工创业;加大政策支持和资金扶持力度，在贷款、用地、办证、审批、税收等各方面采取优惠措施，为返乡农民工创造良好的创业环境。

　　——加大财政投入，拓宽融资渠道。加大创业担保贷款基金的投入，扩大贷款规模，让更多需要创业资金的返乡农民工及时获得贴息贷款;加大对农民工返乡创业的信贷支持力度，创新符合农民工返乡创业特点的金融产品;推行返乡创业贷款贴息制度，重点对农民工返乡创业的贷款给予贴息，对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，有限给予贴息。

　　——创建农民工创业园，为返乡农民工搭建平台。加快推进孵化农民工创业项目，积极申报柳州市创业孵化基地，依托县经济开发区中小企业孵化基地现有基础设施，着力打造鹿寨县农民工创业园，为返乡农民工入驻创业园创业提供创业培训、开业指导、项目开发、融资、跟踪扶持等“一条龙”服务以及创业补贴、社保补贴等各项优惠政策，为农民工创业搭建最有效、最便捷的政策扶持平台。

　　创造良好环境

　　鹿寨县面对大批返乡农民工从“打工族”向“创业族”转型，并成功创办了1000多户经济实体，成为鹿寨县解决当前农村劳动力就业和带动农民增收的重要途径。为进一步做好扶持农民工返乡创业工作，鹿寨县将为农民工返乡创业创造良好的环境和保障。

　　——全力创造公平的投资环境。鹿寨县委、县政府着力打造返乡创业的“绿色通道”，按照公开、公正、公平竞争的原则，放宽市场准入和经营范围，除国家法律、法规和改革明确禁入的领域，所有竞争性领域和对外开放领域都允许民间资本进入，大力鼓励民间资本通过PPP模式参与公共服务设施建设，参与投资兴办教育、文化及其他公益性事业，支持民营企业流转土地发展规模经营，鼓励返乡创业人士不拘形式、类型、规模兴产业、办实体。对外出创业成功人士返乡创业与外来投资者同等对待，外来投资者享受的优惠政策返乡创业者也一样享受。

　　——全力打造高效的政务环境。进一步优化政务服务，对企业或个人的申办事项，实行“全程代理”和“并联审批”，提升服务质量和效率。做好创业服务工作，为创业者提供全过程、全方位的保姆式服务，每个重点项目、重点企业都实行县级领导牵头包抓，明确一个部门具体服务。大力推行“一线工作法”，领导干部带头深入项目建设第一线，现场办公、现场解决难题，切实做到问题解决在一线、服务支持在一线、成果展现在一线。

　　——全力提供优质的服务保障。县委、县政府将设立创业就业专项基金，加大对创业就业的服务和支持力度。积极搭建银企合作平台，增强银企互信，搞好授信评级，帮助企业以良好的信誉赢得金融机构信贷支持，解决创业融资难等困难。支持企业或个人通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、厂房、荒山荒地等进行创业。继续整合各类培训资源，优化职业教育和劳务技能培训结构，多种形式加强劳务技能培训，努力培养本地企业适用型、技能型人才，确保企业人才需求。

　　——全力保护创业者的合法权益。加大舆论宣传力度，进一步在全社会形成“政府支持创业，群众勤奋创业”的社会氛围。对返乡创业人士大力支持、热情相助，支持他们把企业做大做强、把事业做兴做旺。对有突出贡献的返乡创业人士给予相应的政治荣誉，使他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障。努力创造良好的法治环境，切实维护其合法权益，确保其人身、财产安全。

　　——树立典型，讲好故事，加大宣传。宣传部门、农业部门、经济开发区等职能部门，以及各乡镇要积极树立典型，讲好创业故事，加大宣传力度。