[平果县]精准发力 啃下脱贫攻坚战第一批“硬骨头”

　　2016年，是全面打响脱贫攻坚战第一年，平果市坚决贯彻落实中央部署，以决战决胜的勇气，向绝对贫困发起总攻。绘蓝图、定路径、明责任、聚合力、建机制、求实效，为确保脱贫攻坚战的全面胜利打下了坚实的基础。

　　实：自上而下压实责任

　　平果市脱贫攻坚指挥部办公室里，一幅特殊的作战地图非常醒目。平果市12乡镇、181个行政村(社区)、54个重点贫困村、13487户贫困户的分布与脱贫时间进度，被红、紫、蓝、绿、褐多种颜色标得清清楚楚。按照军事作战原则，实行挂图指挥作战，县、乡、村分别制定脱贫攻坚作战图和时间表，按年度分解细化目标任务，实行统一指挥，挂图作战。

　　自打响脱贫攻坚战以来，该县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，做到主要领导亲自部署、亲自推进。一是召开高规格会议“总动员”。2016年内分别召开县、乡、村、屯4000多人的四级干部大会和精准扶贫“第一家长”动员部署大会进行“总动员”，造就举全县之力打赢脱贫攻坚决战的强大气场;二是理顺机制，搭建五级信息平台。建立健全县、乡、村、屯、户五级信息平台，建成县级平台1个，乡镇平台12个，村级平台54个，屯级平台1938个，贫困户平台13487个，各级平台之间信息共享、互联互通、数据精准。三是实行清单管理。把“八个一批”、“十一有一低”、“八有一超”等工作任务列成清单，下单作业，倒排工期，倒逼“销号”脱贫。

　　准：因地制宜 精准施策

　　为进一步创新举措精准扶贫结对帮扶工作，推动脱贫攻坚各项工作的有效落实，该县实行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，制定出台了《“第一家长”暂行管理办法》和《“一帮一联”工作实施方案》。以派出精准扶贫“第一家长”结对帮扶贫困户为载体和手段，按照“5431”的原则派出“第一家长”，即处级以上领导干部每人帮扶贫困户5户，正科级领导干部每人帮扶贫困户4户，副科级领导干部每人帮扶贫困户3户，一般干部每人帮扶贫困户1户，2016年，该县共派出8250名领导干部与13487户贫困户结成“亲家”，做到结对帮扶全覆盖。

　　同时，该县制定出台《平果市精准帮扶贫困户资金补助政策》和《平果市2016年脱贫攻坚奖励暂行办法》等系列政策性文件，对通过发展产业项目的贫困户给予最高4500元的资金补助;对因病致贫的贫困户在享受其他医疗扶贫补助政策的基础上给予一次性资金补助2000元;对因学致贫在享受其他教育扶贫补助政策的基础上给予最高2000元的一次性补助。对主动脱贫的贫困户给予一次性产业扶贫补助2000元;对脱贫出列的贫困村给予一次性奖励5万元;对2016年参加劳动技能培训机构举办的短期培训班，并获得国家承认的职业资格证书的贫困对象，给予500元/人的一次性奖励。奖励政策进一步调动贫困户主动脱贫的积极性，加快了脱贫摘帽进程，切实形成了“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好社会氛围。2016年，该县累计发放“以奖代补”、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。

　　合：“多位一体”协同推进

　　为实现脱贫攻坚总目标，该县实施“136”工程，全面落实各项帮扶措施。在全面贯彻落实中央、自治区精准扶贫政策的基础上，平果市按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的管理模式和“一户一策、一户一方案 ”的工作要求，该县制定出台“136”方案，(即1个总体方案、3个子方案和6个配套方案)，1个总体方案就是全县脱贫攻坚的总体方案，3个子方案是转移就业、产业扶贫和政府兜底方案，6个配套方案是移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫和社会扶贫方案。通过深入实施“136”工程，以转移就业、产业扶贫、政府兜底为抓手，全力推进移民搬迁、教育扶智、基础设施、卫生帮扶、金融扶贫、社会帮扶等六大行动，扎实推动全县脱贫攻坚工作，确保所有贫困户至少享受一项以上或多项整合的“脱贫套餐”。根据全县制定的脱贫政策措施，各乡镇、各帮扶单位根据贫困村、贫困户的实际和需求，逐村逐户落实帮扶计划。2016年，该县扶贫小额信贷金融扶贫，累计发放金额4.7亿元，全县5968户贫困户将3亿元贷款委托龙头企业经营，第一批分红资金共发放205万元。投资2亿多元，实施扶贫基础设施建设大会战，建成村屯道路302条288公里，建成134处农村安全饮水项目，解决9.4万多群众饮水难问题，完成60个贫困村公共服务设施项目建设。共950户贫困户4835人，通过“易地扶贫搬迁+去库存”的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保“双线合一”，将农村最低生活保障标准提高至3146元，全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人，低保对象与扶贫对象的重合率达77%，低保对脱贫贡献率达70.8%。

　　2016年，该县共完成10个贫困村脱贫出列，3305户13591人脱贫销号，贫困发生率降至10.3%，啃下了脱贫攻坚战的第一批“硬骨头”。( 黄晓)