[乐业县]稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作

　　乐业讯 自2014年以来，乐业县加大力度，扩大宣传培训，强化工作措施，严格程序标准，多措并举稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，取得了阶段性成效。

　　新化镇是乐业县整乡推进的试点乡镇，涉及土地确权14个行政村，158个村民小组，315个自然屯，5164户，进入“二轮承包”合同耕地的总面积有13367亩，农村土地经营权发包单位158个。截至目前，已完成了14个村的土地摸底调查、外业航拍、外业测绘、内业数据录入、公示以及村勘界和指认工作，实测总面积33330亩，总地块28138块，并进行了张榜公示，预计今年6月全面完成确权登记颁证试点工作。

　　在农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作中，该县严格遵照确权工作程序，采取“7654321”的工作模式，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作。

　　一是汇集“七股力量”，确保实效。在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，该县把试点乡镇的各村工作队进行详细的摸底调查，精挑细选，充分把各村的挂村工作队、技术人员、村“两委”班子、村民小组长、寨老、老党员、退休老干部 “七股”力量汇集起来，有效促进土地确权工作顺利开展。

　　二是推行“六种方式”，广泛宣传。在试点工作中，该县采取挂横幅、发放明白卡、张贴标语、电子显示屏、圩日广播、短信平台等“六种方式”，向广大群众广泛宣传农村土地确权登记的目的、意义和相关政策。截至目前，累计发放《致农民朋友的一封信》1万份，印制横幅标语1000余条。

　　三是确保“五个落实”，稳定民心。落实党的政策，告知群众开展土地确权登记对农村、农业发展的重大意义，对农民朋友有什么好处等;落实工作内容，告知开展土地确权登记工作，需要群众参与做些什么、怎么做;落实村组联络员，负责登记工作信息反馈;落实机制，全面提高镇、村、组干部工作的积极性和主动性，确保了整个确权登记工作的有效开展。

　　四是强化“四个抓手”，加快进度。抓农户，及时印发《致农民朋友的一封信》，把工作程序及政策告知到户;抓渠道，针对外出务工人员多的情况，以信函、电话、手机短信等形式告知;抓人员，重要问题需民主协商的，提前3天以上通知当事人参加，或以信函形式表态或委托他人;抓时间，集中时间进行现场踏勘，并提前告知当事人，避免外出当事人多次来回跑，使群众的知晓率达到100%，参与率达到90%以上。

　　五是落实“三个加强”，明确责任。加强培训，做到业务精通。通过组织专题业务培训会、聘请专家授课和现场指导等方式，对工作内容、流程、特殊问题的处理等方面的业务加强培训。自土地确权工作开展以来，该县采取了集中培训、入村指导等多种培训形式50余次，培训人员500余人次。加强组织实施，确保有序推进。镇、村分别多次召开会议进行动员部署，在做好摸底调查、清查核实、勘察测绘的基础上，登记造册，经农户认可后张榜公示。逐步建立健全镇、村、组和农户四级档案，确保登记工作有据可依、有据可查。加强检查指导，严格落实责任。领导小组办公室定期对各个阶段的工作情况进行督促检查，适时通报开展情况。

　　六是确保“两个到位”，促进成效。经费到位，保障运行。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大，该县及时划拨15万专项经费，用于办公室建设和办公设备的配备，保证了工作的顺利开展。程序到位，精心组织调查。该县在开展入户调查和地块实测工作中，通过召开专题培训会和现场跟踪指导的方式，细化落实每个环节的操作方法和步骤，坚决杜绝走过场、暗箱操作等现象发生。比如在入户调查中，要求入户调查人员必须由镇、村、组三级干部组成，调查结果必须以组为单位，召集全组村民或村民代表逐户公开宣读，包村干部全程监督，张榜公示7天无异议后方能登记确认信息。

　　七是坚持“一个要求”，维护稳定。 在确权过程中该县坚持“依法确权、分类登记、精准颁证”这一要求做好土地确权的各项工作。目前，尚未收到关于土地确权方面的信访件，也没有出现因这项工作而引发群体性事件。

　　□吴桂群 张冬琴