[罗城县]实施生态乡村建设 打造仫佬山乡幸福家园

罗城剑江碧水悠悠，岸边翠绿，处处皆景。韦如代/摄

　　“仫佬山乡美如画!”在冬日暖阳中走访罗城仫佬族自治县，脚步所至、目光所及，都是天蓝、地净、山绿、水清。

　　罗城仫佬族自治县通过成立领导机构、制定实施方案，立足全局、精心组织，周密部署、突出特色，打造亮点、强势推进“美丽罗城·清洁乡村”活动，乡村环境面貌焕然一新，群众主体意识普遍增强，干部作风明显改进，基础设施进一步完善，长效机制基本形成。

　　在新的起点上，罗城正在谋划实施生态乡村建设。大美罗城，成为仫佬山乡各族群众的幸福家园。

东门镇上凤立屯风景如画。韦如代/摄

环卫进村，垃圾清运车等环卫设备送给乡镇。韦如代/摄

　　成就——“清洁乡村”扮靓仫佬山乡

　　“以前垃圾围村，现在是美丽家园!”在罗城怀群镇加碗村，村民莫日彬讲述变化。村民们齐动手，将垃圾清扫好并进行简单分类，可回收的垃圾卖掉，建筑垃圾就地填埋，可燃烧垃圾丢进焚烧炉。

　　村屯的美丽，始于“三清洁”专项行动。

　　强力推进“清洁家园”。强化重点区域整治，加大城乡结合部、旅游景区、大村大镇等重点区域的整治力度，强化公路铁路沿线、县市交界区域等卫生盲区治理。明确每月20日为全县“集中清洁日”，全县开展390次环境卫生大整治，清扫清运垃圾1.0729万吨。投入140.1万元开展铁路沿线整治，建设铁路沿线大型焚烧场1个，组织编制50户以上村屯规划2个，房屋立面装修16户，改造美化建筑物外立面面积1800平方米，拆除违法违章建筑510平方米，拆除户外违章大型广告牌4处。

　　全面做好“清洁水源”。关闭农村地区工艺落后、污染严重、不符合国家产业政策的小造纸、小冶炼、小化工、小采选等小企业8家。清洁小溪、水沟、河流802处600公里，清理池塘、水库378个，完成村庄内主要饮用水源地水体清理任务。完成乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作，加强农村饮用水水源地水质监测，加快集中式饮用水源保护区防护设施，设置饮用水源保护标识牌79块。

　　稳步实施“清洁田园”。开展“田园地头顺手捡”活动，清理农业生产废弃物574.5吨。建设7个清洁田园示范点，推广测土配方施肥技术、绿色植保技术等“清洁田园”10大工程和10大主推技术，发挥其辐射带动作用。累计推广清洁生产技术50.4万亩，清洁生产技术推广面达74.9%。

小学生在老师的带领下清理河岸边的垃圾。廖光福/摄

怀群镇元蒙屯成为生态旅游示范村。韦如代/摄

　　抓手——“六村行动”激发全民活力

　　清洁乡村的生命力和持久力，在于群众参与。而群众参与的前提，是群众受益。

　　罗城以“六村行动”为抓手，密切了干群关系，提升了清洁乡村的内涵，让群众得到实实在在的实惠，发动了最广泛的群众参与。

　　规划建村。坚持规划先行，投入400万元，对城区和乡镇建设进行修编。完成龙岸、黄金等7个乡镇的总体规划和龙岸、黄金两个镇的控制详细规划以及295个村庄规划编制工作。全县共建垃圾综合处理示范村11个。

　　环卫进村。公路沿线134个自然屯，实行垃圾“村收镇运县处理”。全县4个乡镇垃圾中转站全部建成并运行。投入436.2万元，建垃圾池743个、焚烧炉634个，配备垃圾箱(桶)集中收集点1.4688万个。落实保洁员2121名，配置垃圾清运摩托三轮车7辆、人力三轮车284辆、机动车35辆。

　　民主治村。按照《村民委员会组织法》，发挥群众主体作用，每户每月缴纳一定的清洁费，探索出聘请保洁员、推行村规民约，由村民自治，自己管理清洁卫生的经验。全县141个村1640个自然屯制定有环境卫生管理村规民约，实行农户“户前三包”(包房前、屋后垃圾清扫保洁、包送垃圾到集中点)9.386万户。

　　新风树村。利用报刊、电视、网络及文艺下乡等多种平台，采取政策解读、深度报道、制作专题节目及文艺节目等形式，大力倡导卫生文明之风。制定清洁家园5项行为规范、清洁水源4项行为规范、清洁田园5项行为规范、城镇管理8项行为规范，规范公民行为，形成规范化、制度化、常态化管理机制。

　　干部入村。组建县级驻村工作队141支，共705人，乡级驻村工作队164支，共1450人，确保全县141个村(社区)都有1名以上国家工作人员驻村包点开展工作。把新农村指导员、贫困村党组织第一书记、“美丽罗城·清洁乡村”活动工作队员、定点扶贫工作员等4支力量，整合为“美丽罗城”乡村建设(扶贫)工作队，进村入屯组织群众召开会议3543场次，培训群众30多万人次，开展大宣讲1058次、大走访983次、大调研837次，发放《致广大农民朋友一封信》10万多份。

　　创建名村。投资800多万元，建设四把镇特色工贸名镇;筹措资金2000万元，打造龙岸镇特色工贸名镇，2014年10月，该项目被评为“自治区城镇建设百镇示范点”，共获1000万元的资金支持。

　　一批名村建设进展顺利——长安镇崖宜屯完成资金总投入达1100多万元，被列为2013年广西特色旅游名村之一。投资近2000多万元建设的东门镇中石村石围屯，2014年10月获国家民委命名为首批中国少数民族特色村寨。怀群镇投入367万元，完成伦洞村元蒙景区45户民房外墙装修;投入130万元，改造东安村公路沿线民居52户，实现美丽乡村与旅游业发展互相促进、互相推动……

集历史与现代于一身的东门镇石围屯跻身中国少数民族特色村寨。廖光福/摄

武阳江两岸山峦叠翠，竹林婀娜多姿，山水相映成趣，仿佛一幅优美的山水画。韦如代/摄

　　长效——“六措并举”实现常态管理

　　“清洁乡村”不是一阵风运动。罗城通过实行“党领民办、群众自治”，充分发挥好群众的主体作用，组织群众采取定、诺、看、比、评、保6举措，激发群众卫生意识，调动群众的积极性，确保清洁乡村工作常态化纵深开展。

　　“定”，即充分放手发动群众，坚持群众的事群众办，把主体责任放给群众，把自主权放给群众，通过组织召开村民大会讨论制定切合实际、可操作性强的村规民约、保洁员待遇筹资办法和保洁制度，选出保洁员。

　　“诺”，即乡镇政府与农户签订“美丽乡村保洁承诺书”，相互监督，相互约束，相互管理。

　　“看”，即组织群众相互观摩、相互学习，找出差距，加以整改落实，做到步调一致。

　　“比”，即开展村与村相比，屯与屯相比，户与户相比，比干净、比措施、比办法、比成效。

　　“评”，即结合开展城乡风貌改造和新农村建设，结合基层党建活动，结合文明村、文明屯、文明户开展“洁美之星”评比，半年评一次，由镇评出村，村评出屯，屯评出户，各奖前4名，给予一定的物质奖励。全县共评出“清洁文明之星”200户。

　　“保”，即保清洁、保荣誉。评出的清洁示范屯、清洁户授予流动牌匾，如下次评不上，则分别由乡镇、村收回，另行授予评上的屯、户。

　　群众的广泛参与，让罗城各村屯形成了清洁乡村“十有”的长效机制——有包屯干部、有固定标语和宣传栏、有清洁乡村理事会、有村规民约、有保洁制度、有保洁员、有垃圾收集桶、有垃圾清运车、有垃圾分类池、有垃圾焚烧炉。

广西特色旅游名村——小长安镇崖宜屯，镶嵌在青山绿树中。韦如代/摄

山清水秀的四把镇梅洞屯。韦如代/摄

　　提升——“六个坚持”谋划生态乡村

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。12月11日，罗城启动了“生态乡村”建设，向“幸福乡村”再迈一步。

　　罗城仫佬族自治县县委书记蒋向明介绍，“美丽罗城·生态乡村”以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为主要抓手，以“六个坚持”统筹推进——

　　坚持农民主体原则，发挥群众的主体作用。把投票器、表决器交到群众的手中，以群众认同、群众参与、群众满意作为检验活动的标准。

　　在制定方案时，就村屯怎样绿化、饮水怎样净化、道路怎样硬化，与群众一起想办法、共商量，充分尊重群众意愿、汇聚群众智慧，问计于民，问需于民。

　　在实施过程中，探索科学有效的激励体制，完善以奖代补、以工代赈等政策措施，让群众投工投劳有回报，出资出智有收益，充分激发群众的创造活力。

　　坚持干部服务原则，推动农村经济发展。各级干部尤其是领导干部承担起责任，转变发展理念和工作方式。把开展“生态乡村”活动与建设新农村，发展新产业深度融合起来，推动生态经济、绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化、生态家园同步建设。

　　坚持规划先行，推动活动有序开展。树立“生态、经济、发展”理念，结合乡村实际，广泛征求群众意见，引导各村根据地理环境、自然风貌、人文景观等特点编制有关规划，明确不同区位、不同类型村屯在“生态乡村”活动阶段的建设重点和时序。

　　坚持因地制宜，既有特色又实在管用。充分考虑农村实际，突出乡村特色，坚持不同地方不同标准，形成一村一品、一村一景、一村一韵，把罗城独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，把丰富的民族文化、民俗文化、节庆文化融入进去。

　　坚持加大资金投入，解决活动资金瓶颈。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，搭建各类投融资平台，最大限度利用社会资金，积极争取上级资金和社会捐助，发动群众投工投劳。

　　坚持强化组织领导，弘扬“钉钉子”精神。咬定青山不放松，善始善终、善做善成，确保活动推进取得实效和长效。