[合山市]扶贫工作纪实:幸福路上谁都不能缺席

　　这是一组令人瞩目的数字：截至2013年年底，合山市在册贫困农户4184户，在册贫困人口14502人，较2010年减少了33.4%;农民收入不断提高，2013年，全市农民人均纯收入6808元，较2012年增长14%。

　　这是一份令人满意的答卷。通过实施各项扶贫项目，合山市实现了村村通水、通路、通广播，贫困地区基础设施明显改善。

　　近年来，合山市按照“四型”发展目标，不断探索扶贫开发工作的特点和规律，创新扶贫方式，走出了一条富有特色的扶贫开发新路子。

　　幸福阳光，理应普照每个角落;幸福合山，谁都不能缺席。

　　【镜头一】“我们公司计划在里兰村扶持175户贫困户种植木瓜，预计每亩木瓜年纯收入达3000元，同时每年拿出20%利润与贫困户分享……”这是广西宏美农业科技有限公司执行董事、总经理庞作雄在进行竞选发言。他竞选的不是领导职务，而是扶贫项目。

　　【措施】扶贫开发是一项民生工程，如何确保扶贫项目在阳光下运行是社会各界关注的焦点。

　　今年，合山市创新扶贫方式，利用获得第一批财政专项扶贫资金279万元的机会，引进了竞争机制。

　　“先由乡镇以及有扶贫能力、扶贫意愿的企业或合作社竞选扶贫产业项目，让竞选单位写好可行性报告，说明项目发展前景以及具体做法，然后再组织专家评审。”合山市扶贫办主任杨普华说，引入竞争机制，是让企业或者合作社带动产业发展，企业得到扶贫资金后还能反哺扶贫户。

　　今年6月，竞选8个项目的企业开始竞选演说，评审团由市里主管领导、市委办、市府办、市扶贫办、市水产畜牧局等部门负责人组成，竞选演说后现场打分，做到了公开、公正、公平。

　　这种自下而上的方式，由领导和部门计划安排扶贫工程项目立项转变为引导企业或者合作社参与竞争立项，调动了群众参与扶贫的积极性。

　　【镜头二】“非常感谢兰小莉、莫少坚、谭宏鑫等人带领我们种植包菜，现在我种植的30多亩包菜，销路根本不用愁。我们村的很多人在他们的示范带动下种起了包菜，生活得到了改善，东亭村的包菜已经形成一个特色产业，发展到了上千亩。”北泗镇东亭村贫困户蒙中和说。

　　【措施】以往，合山的产业扶贫往往采取“撒黄豆”、户户有点的方式，这种方式存在一定弊端，如脱贫支柱产业难以形成、造成资源浪费等。今年，合山市转变扶贫方式，由面面俱到转为以点带面，结合扶贫项目资金，着力打造一到两个综合性示范基地，强化示范效应。

　　为此，合山市乡镇领导专门带领村民到示范基地参观学习，表彰宣传示范户，由此带动更多群众发展农业。目前，合山市基本形成了“一村一品”，有效带动群众共同致富。

　　“以前采取‘撒黄豆’的形式实施项目，项目往往难以为继。现在采取‘公司+基地+合作社+农户’模式，由公司给贫困户提供种植或种养技术，产品由公司统一销售、统一管理，贫困户抱团发展，产生规模效应，做到农业增效、农民增收。”杨普华说道。

　　【镜头三】“感谢合山供电公司和市里其他部门对我们的帮助，不但让我们村通了水、电、路，还带领我们种树、种蘑菇、发展大棚蔬菜。”北泗乡文定村村民谭明照说道。

　　文定村是国定贫困村，村民常年挑水喝，甘蔗无法运出，村民生活困难。2012年，帮扶单位合山供电公司开始帮扶后，文定村不论是基础设施建设还是村民生活质量都有了改观，正向广西美丽新村迈进。

　　【措施】扶贫开发是一项综合性工作，仅仅依靠政府的力量远远不够，必须充分发挥社会力量，构建完善的扶贫开发体系。

　　今年，合山市改变扶贫方法，采取从整村推进向整市推进转移。经过几年努力，“十二五”期间确定的7个贫困村，基础设施都较为完善。在全市29个行政村，每村每年确定一到三个市直单位作为定点扶贫单位，将定点扶贫任务从贫困村扩大到面上，全市基本公共服务条件大为改善，全市义务教育率达77.89%，教育城乡均衡发展;每个村均有合格的乡村医生、合格的卫生室和合格的文化活动室;全市广播电视“村村通”实现全覆盖。

　　“全市所有单位都很重视扶贫工作，以扶贫成效衡量干部的管理水平，并将其纳入绩效考评。”杨普华说，全市形成合力集中解决贫困问题，争取早日摆脱贫困帽子，一起步入小康社会。