[象州县]金融改革唤醒农村“睡钱”

　　今年2月份，象州县绿丰园农产品种植流通专业合作社遇到了资金周转难题，正当社员们愁眉不展的时候，该县农村合作银行的工作人员来到合作社生产基地，引导合作社以其850个温室大棚、1个冷库及508亩土地租赁权作抵押担保，同时合作社5位理事会成员作担保人，承担连带保证责任，获得贷款200万元，解决了他们的燃眉之急。

　　近年来，在象州县，像绿丰园这样以土地租赁权或农业设施获得抵押担保贷款的不在少数。自2010年5月该县开展农村金融改革试点工作以来，县领导高度重视，坚持以“抓出特色、抓出成效”为目标，注重政策引导，强化创新思路，让农村“睡钱”变成“活钱”，让农民得到了实实在在的好处。

　　政策引导 发挥部门职能

　　针对农村金融服务存在金融服务网点少、金融产品单一、担保体系不健全、担保产品单一等问题，该县注重政策引导，发挥职能部门作用，协调推进农村金融部门服务网点建设，积极创新担保主体，加大小额贷款范围，加大支农贷款力度，降低农民融资成本，营造良好的农村信贷环境。

　　——通过“合意贷款”调控，鼓励金融机构落实支农惠农信贷政策。2012年和2013年8月末，先后为象州农合行争取“合意贷款”3.16亿元、2.61亿元。

　　——将支农再贷款与农村信用体系建设捆绑在一起，要求申请使用支农再贷款资金的金融机构，资金投向必须以农户为主，贷款利率上浮不得超过40%，信用村镇的农户优先获得支农再贷款的发放权。2010年至今，累计发放支农再贷款1.5亿元，有效解决了支农资金不足的问题。

　　——加强利率定价指导，不断降低农户及涉农企业的信贷成本。2010年至2013年末，4年时间，仅象州农村合作银行贷款利率平均上浮幅度与同期相比分别下降10%、25%、15%、10%，农户及涉农企业利息支出分别减少约166.96万元、125.54万元、74.21万元、91.65万元，有效降低农户融资成本，使惠及“三农”的农村金融改革工作深入人心。

　　强化创新 增强服务实效

　　——创新推出以土地租赁权作抵押担保贷款。去年10月，象州镇的农民老李想扩大经济林种植面积，可是自家原来种的经济林还没得砍收，一下子又筹不到扩种资金。后来县林业局的同志告诉他，可以试试林权抵押贷款。果然，老李把自家的林地拿到银行抵押，很快就贷到了需要的资金。据悉，自该县开展林权制度改革工作后，全县已有91宗林地通过林权抵押获得贷款，涉及林地面积23.07万亩，贷款金额3.28亿元，贷款余额2.2亿元。

　　另外，该县土地经营权、土地租赁权抵押贷款正方兴未艾。自去年该县开展土地经营权确权登记试点工作以来，全县已有1个乡3万多亩农田完成确权工作，另外10个乡镇土地确权工作也在整体推进中。为了盘活土地，该县成立了农村土地流转服务中心，经济能人租赁农民经过确权的土地后可用于抵押贷款。

　　——落实贴息贷款惠农。比如，县妇联、人社局、财政局联合开展了妇女创业小额担保贷款业务，金融机构筹集资金对全县农村妇女创业和发展生产提供信贷资金支持，县财政部门按季对借款人给予全额贴息。目前，全县累计发放妇女小额担保贷款4114户、发放贷款金额8412.17万元。

　　——开展下岗失业人员就业小额担保贷款业务。积极筹集资金对下岗失业人员就业创业提供信贷资金支持，由县人社局提供担保基金作为担保，财政部门按季对借款人给予全额贴息。截至今年上半年，累计发放贷款共27笔、发放金额128万元。

　　建立机制 推进改革发展

　　为加快推进金融改革试点的各项工作，近年来，象州县先后出台了《象州县加快推进农村金融改革试点工作实施方案》《关于印发象州县涉农贷款奖励暂行办法的通知》《关于印发象州县政银企合作制度的通知》等30多个基础性文件，探索建立金融支持和服务“三农”的长效机制，逐步形成有利于农村金融改革发展的政策支持体系，推动金融改革试点工作有序健康开展。