[凭祥市]以作风建设新常态推进民生服务大进步

　　凭祥市把着力改善和发展民生问题作为立行立改的主攻方向，以改革措施推动整改，推动作风建设常态化，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题，推进民生服务大进步。

　　一、坚持领导带头，建立完善一批服务基层工作机制

　　一是完善党员领导干部“驻村蹲点”工作机制。继续推行“五个下移”，市委主要领导率先垂范“驻村蹲点”，现场为群众解难题办实事。6月份以来，全市领导干部驻村蹲点1075人次，调解群众纠纷64起，办理便民事项达2000余件，解决了一批农村道路、饮水、教育、卫生等问题。二是推行领导干部挂点服务项目工作机制。建立“4+2”项目管理工作机制，解决项目推进难问题。将全年116个重大项目划分为重点开发开放组、产业发展组、民生建设组、新型城镇化组等4个项目组和征地拆迁、督查工作等2个工作组，明确分工及责任，共同推动项目建设。今年1—9月份，全市社会固定资产投资完成55亿元，同比增长23.58%。三是开展“百名领导干部服务农村基层”活动。全市500多名机关干部“驻村包屯联户”，进村入户服务群众，争当践行群众路线表率。在抗击强台风“威马逊”“海鸥”中，党员干部身先士卒，奔赴基层一线开展防御和救灾工作，共转移群众460户1427人，转移物资80多万元，确保了群众生命财产安全。

　　二、回应群众呼声，解决一批群众关切的热点难点问题

　　一是整合资源化解信访积案。将化解信访积案作为民主生活会后立行立改的首要任务，于6月24日召开全市信访积案化解工作推进会，及时落实包案领导，明确具体承办人，真抓实干，逐案化解，最大限度地减少信访案件的“存量”。目前，崇左市级督办的5件信访案件已全部化解，本级督办的19件信访积案已有18件得到化解，1件正在研究处理当中。二是多措并举解决“上学难”问题。采取增加教学班、入学分流等措施整合教学资源，有效解决凭祥市“一大三小”现象(大班额、生均占地面积小、生均教学用房面积小、生均运动场地小)，确保每一名适龄小孩都能进入学校就读。今年6月引进总投资约15亿元的北大凭祥附属实验学校项目，增加了凭祥市教育资源总量。三是标本兼治解决“出行难”问题。以开展兴边富民项目为载体，完成21个农村水泥道路硬化，总里程17.21公里。对群众反映强烈的“凭祥市公安局至市第二小学路段年久失修人行道”问题进行分段综合改造，改造全长1.6公理，面积1.3万平方米，设停车位240个。对客商反映强烈的“浦寨边贸互市点堵车”问题，增配10名交通协警全天负责边贸互市点交通疏导工作，并积极与口岸联检部门沟通简化通关手续，提高通关效率。为方便城区群众出行，新增2条市区环城公交线路，缓解市区居民出行难的问题。

　　三、实施农民收入倍增计划，扶持发展一批特色产业

　　积极探索扶贫新模式，大力发展特色产业，以实体经济促农业增效、农民增收。一是大力发展优势特色农业，促进农村产业发展。积极引进现代农业生产龙头企业，采取“公司+基地+农户”经营模式，建设“菜篮子”工程蔬菜生产基地共2000亩，力争亩产达1万斤。加快推进凭祥市龟鳖特种养殖科技产业园项目，促进龟鳖规模化、产业化养殖。建立珍贵树种种植示范屯46个，完成珍贵树种造林1115亩，种植7.45万株。二是探索边境扶贫开发新模式，试行“商农BOT模式”。探索建立农民集体预留用地开发新模式，在友谊镇卡凤村实施首个“商农BOT模式”项目。从项目中，村民不仅每年可拿到1.2万元∕亩的租金，而且获得就业机会，40年后用地上近10亿资产的经济实体还全部归村民所有。推行精准扶贫建档立卡工作，建立贫困户和贫困村档案，贫困户识别做到“两公示一公告”，贫困村识别做到“一公示一公告”，确保结果公开、公平和公正。三是依托凭祥市红木加工业，积极扩大农民就业创业。实施“红木加工技术就业培训”工程，依托凭祥市东南亚外国语学院办学力量，创办凭祥市红木文化学校和实训基地，计划年内招收600多名当地农村富余劳动力进行专业培训，使他们具备红木加工的专业技术，实现转移就业和自主创业。四是培育生态休闲旅游产业，引导群众致富。按照崇左市委黄克书记提出的“北有万里长城，南有千里连城”的思路，大力推进特色旅游名县创建工作，重点推进大连城景区建设和友谊关景区的打造，通过发展旅游带动农民增加收入。五是认真落实党的十八届三中全会送给农民的三个“大红包”要求，抓好农村土地确权登记颁证。进一步深化农村体制改革，按照“先行试点、扩大范围、逐步推广”的原则，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，目前已完成农村土地确权285亩，颁发证书188本，完成土地经营权流转1.11万亩。