[大化县]新型城镇化 喜了石山人

　　大化瑶族自治县县城西北两公里处，28幢楼房正拔地而起，其中26幢已经封顶。这是大化“易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程”工地。

　　板升乡弄林下屯农民杨秉臻路过时，停下摩托车，凝望了几分钟才离去。这里有他的一套房，他刚和开发商签订了合同。他现在的家，在离县城100多公里的山里。“快点建好吧!”杨秉臻说，“做梦都想搬出来，让孩子在城里读书，我在城里找事做。”2013年11月份以来，已有960户农民抽签选房，在他们的房号票上，“造一座新城，改变几代人”几个字格外引人。

　　大化有贫困人口17.1万，大多处在大石山区，人均耕地不足0.5亩，石漠化严重，易地搬迁是行之有效的扶贫方式。传统模式都是往土地较多的农村搬迁，但引发的土地纠纷、环境破坏等问题不容忽视。

　　大化在调研中发现，不少农民有进城的愿望。“我们就思考，能不能把易地扶贫搬迁与城镇化同步推进，走出一条新路子。”县委书记韦朝永说。该县在县城西北规划出3158亩土地建设新城，计划安置1.5万户6万人。其中，易地扶贫安置5000户、被征地农民集中安置3000套、廉租房500套、限价性安置用房6500户。项目指挥部负责人介绍，易地扶贫搬迁与城镇化相结合，依托了城镇化成熟的市政设施，降低易地扶贫安置成本，减轻单独实施易地搬迁国家补助标准偏少的压力;同时扩大了城市容量，提升了城市品位，促进城镇化发展。

　　为了农民建城，就得让农民买得起房。该县采取政府引导、群众自愿的方式，坚持量力而行、分期分批解决的原则，分期分批稳妥推进，让符合条件、有劳动致富能力的群众先迁入。对符合条件的搬迁农户给予财政补贴。第一批搬迁中，农户每平方米仅出980元，远远低于该县商品房每平方米2800元的均价。

　　“离了土地，靠什么吃饭还没有想好呢。”六也乡单曲屯农民蓝规担心，进城了生计难以着落。为了让进城农民稳得住、能致富，大化在新城规划建设建材市场、民族工艺加工交易、农贸市场等专业市场，设置就业培训基地，最大程度实现就地就业。

　　板升乡农民覃彩花则担心，人进城了，却成不了城里人。县长蓝瑞轩说：“十分理解这种担心。政府将竭尽所能，让农民带着技能、带着保障、带着尊严进城。”该县从户籍管理改革入手，将搬迁农户纳入城镇居民户籍管理，避免人户分离;新建第五中学、筹建第六中学和县第二幼儿园和民族新城幼儿园及小学，解决进城农民子女上学难;推进新城周边的城南广场、客运中心、社区服务中心等公共城建项目，让进城农民和城市居民享有同等的公共服务。