[钦北区]加强基层党建推动农业综合开发探析

　　“大型种养基地能搞起来，是土地流转经营的成果。”4月19日，钦州市钦北区那蒙镇陂角村党支部书记陈同亮告诉记者，目前村中4000多亩耕地实现承包经营权流转已过半，建成了一个大型养殖场。

　　去秋以来，钦北区加强基层党建，充分发挥合作社（协会）党支部与村党支部“双核动力”，吸引土地、劳动力、资金、技术、信息等生产要素到合作社（协会）中。目前，钦北区已建立29个农村新社会组织党支部，吸引21个项目落地。

　　党建“1+1”，形成带领农村经济转型的“双核”

　　以土地流转推动适度规模经营，发展合作经济，是目前农村经济升级转型的大趋势，各类合作社、专业协会等农村新社会组织应运而生。

　　如何引领这些新经济组织为农村经济转型升级服务？钦北区以“1+1”的党建模式，让基层党建在农业综合开发中显现出非凡的正能量。

　　“1+1”模式，即在新社会组织中大力发展新党员，逐步建立合作社（协会）党支部，使村党支部和新社会组织党支部“1+1”并存，形成带领农村经济转型的“双核动力”。

　　这一模式，在钦北区统称“磁石”式党建。它一头连着公司支部，一头连着村支部，按照“组织共建、党员共管、资源共享”的原则，在43个农村新社会组织中，以“内建”和“联建”方式，建立29个农村新社会组织党支部，拥有党员256名，实现基层党组织全覆盖。

　　在“1+1”模式里，党组织利用党员在群众中的威望，以“牵线搭桥-联建共创-同频共振”凝心聚力，吸引土地、劳动力、资金、技术、信息等生产要素到合作社（协会）中，为适度规模经营、促进农村经济转型升级提供了重要的条件。半年多来，已有21个农业开发项目落户钦北区，涉及蔬菜种养、名贵花木等10个产业。

　　“农村新社会组织建立后，党建工作一定要同步跟进，‘磁石’式党建模式，既加强了基层党组织建设，又为农村土地流转、经济转型升级发挥中坚作用。”钦北区委书记李从佳说。

　　集聚要素，农业综合开发风生水起

　　农村地区经济要转型升级，必须集聚多重要素。

　　然而，一个普遍存在的问题摆在人们面前——外来的投资者要到农村参与农业开发，却很难租到连片的土地，无法实现规模开发。与此同时，因传统的耕作方式效益较低，农村出现土地丢荒，农民既不耕种，也不愿意租出。

　　突破点在哪里？

　　去年9月以来，钦北区以加强基层党建为切入点，成功破解了这一难题。

　　钦北区平吉镇垭塘村土地平坦宽广，土地资源优势明显，交通便利，钦州市“联盛公司”有意投入资金在此建立农业综合开发基地。但是，当该公司进入垭塘村时，租地成了大难题。

　　“后来，我们召开村党支部全体党员会议，要求党员带头租地和发动群众租地。”垭塘村村支书许德成说，第一批6名党员以土地作为股份加入公司，并顺利成立了合作社。党员的加入，在村里引起群众的关注。“村里的党员比外来的老板更可信，党员先入社，能不能受益他们先行先试，我们信得过。”通过“土地入股”形式，垭塘村民掀起入社热潮。

　　村民入股后，还可以在社内务工。“入股比自己种地强好几倍呵。”垭塘村农民凌日坤说，他家里的6亩土地全部入股合作社，年底有分红有地租；他在合作社中养鸭，一个月工资收入2000多元。

　　4月20日，正是春光明媚时，在垭塘村旁的一片缓坡上，从上到下先后建设了大型牛栏、专业鸭舍和大棚蔬菜群。经过一年多的打造，这里已完成投资2000多万元，形成肉牛、香鸭、果蔬生产基地，种养逐步实现规模化。

　　同频共振，明晰投资者与农民的利益关系

　　土地流转中农民的利益如何保护？综合开发中如何保证农民的主体作用？

　　“这些问题，是困扰农村土地流转、适度规模开发经营的难题，这也是重大的民生问题。”钦北区区长莫东培说，资金引入以后，土地产生的效益即形成新的利益链，分配的主体也发生了改变。

　　在新的分配关系中，开发公司的效益通过提高种植技术含量和对接市场能力来体现，农民收益除由合作社（协会）定期定额支付外，还要保证“入社自愿，退社自由”，让农民在土地流转中有充分的自主权。钦北区组织部部长宋翔介绍说：“目前进入钦北区的合作社（协会），均建立了‘利益共享、风险共担、盈余返还’的管理机制，由合作社（协会）党支部监督完成。”

　　这一机制的建立，明晰了投资者与农民的利益关系，激起了农民参与农业综合开发的热潮。目前，钦北区已有11个镇发展16个规模化种养基地，年产值预计超过13亿元，超过3000名农民实现在家门口就业。

　　“磁石”式党建模式的推广，也增强客商到钦北区投资的信心。该区青塘镇榃甫村党支部去年底一次就动员了300多户农户有偿流转土地1000多亩，让台湾客商十分满意，一个规模1000多亩的花卉产业基地很快落户这里。