[隆安县]“一号文件”：一个村庄的“金矿”

　　编者按 她奏响了农村改革的主旋律，她描绘出农业增长的大蓝图，她温暖着亿万农民的心坎坎。她，有一个中国农民都熟悉的温暖的名字——中央一号文件。上世纪80年代的5个“一号文件”，激发起中国亿万农民的积极性，解放和发展了农村生产力；新世纪始于2004年的连续10个“一号文件”，在农村掀起又一轮大发展、大改革热潮。“一号文件”如何覆盖、引导、惠泽“三农”？3月17-21日本报记者深入隆安县那桐镇定江村，试图“解剖麻雀”，考察10年间“一号文件”改变“三农”的实况。“看点新闻”版联动推出“三农”之春专题。

　　对土地爱得深沉的诗人艾青说过，“蚕吐丝的时候，没想到会吐出一条丝绸之路。”

　　野生稻还在隆安那桐的风中摇曳，生长。当初人类祖先在这里驯化栽培水稻时，谁能想到稻作文明会从广西传向世界？更何曾想象得出，今天的农村、农业、农民经济生活如此丰富多样、五彩缤纷？

　　2013年2月16日，大年正月初七。隆安县那桐镇定江村民、广西金穗农业投资集团有限责任公司（下称“金穗”）董事长卢义贞，主动给那桐镇党委书记翟珊妹打电话：“今年中央一号文件已下发，我们什么时候一起学学？”“学文件”几乎就是卢义贞每年新春的一号惯例。这些年，他带领村民从“一号文件”中淘出了丰厚的“金矿”。

　　2013：加快发展现代农业增强农村发展活力

　　村干部张显倩：“金穗的管理模式已见‘家庭农场’雏形。”

　　3月21日，金穗浪湾分场的蕉园里，马昭兴夫妇“全副武装”地给香蕉喷药。

　　马昭兴是定江村民，家里原来散落在村屯四周的十几块地共20多亩，全部流转给了金穗公司。去年6月，他带着老婆孩子住进浪湾分场，包下68亩蕉园，孩子就近上幼儿园。当年12月，香蕉丰收，夫妇俩半年赚了6万多元。

　　“整个定江村的发展，都处于金穗公司这个国家级龙头企业辐射带动下。”张显倩住村近一年，每周有4天奔走于各自然屯。

　　金穗旗下的农场，覆盖定江6个自然屯中的4个，大部分种植香蕉。公司统一生产和技术管理，固定农民工分片承包，季节性农民工又受雇于固定农民工，成为一种农业生产经营新模式。

　　目前金穗香蕉种植面积3.1万亩，1040个农民举家进住蕉园，成了产业农民。张显倩认为：“这一模式有点像协会组织管理下的家庭农场。”

　　2012：加快推进农业科技创新

　　农学博士生李宝深觉得，以产业模式推动技术普及，是个好路子。

　　在一个绵延2000多亩的香蕉基地，建于山坡上的“科技小院”有10多个房间，堆放着各种农具、实验器材等，简单易懂的种蕉技术普及图张贴在院墙上。

　　“科技小院”是中国农业大学的一项创新。作为首个进住现代农业企业的“小院”，随着研究人员的进住，多项实验室里的香蕉高产高效先进技术，真正落了地。

　　“去年的一号文件，重点就是农业科技创新。很巧，我们一起来了。”

　　研究“香蕉根际调控”课题的李宝深，一年里骑着摩托跑遍公司31个分场，借助分季节、针对性的员工培训，使“科技小院”所在基地的香蕉生长期缩短几个月，产量提升近20％。

　　周边单干的农民得不到公司专业培训，有的直接找上门，有的干脆“偷着学”。比如香蕉留芽时间，公司每年都会根据市场作调整，农民也跟着做，“都不用我们培训了。”

　　2011：加快水利改革发展

　　村民们说，“水肥一体化滴灌就像吃猪肉一样平常”。

　　那桐可谓“三江（右江、罗兴江、绿水江）并流”。

　　在定盆屯，坐落着两口天然大水井，犹如一块翡翠、一块碧玉镶嵌于红土地。

　　如今，大水井上管道纵横，蔬菜喝着井里的泉水茁壮生长，天然无公害。

　　2010年三季连旱，定江的地下水依旧长流不息，但定江人享福惜福：“上天的恩赐也不能随意挥霍！”

　　定江村定盆屯万亩香蕉标准园研究启用“水肥一体化”技术，相对传统灌溉，节水70%，节肥50%。

　　如今，在隆安土地上，“水肥一体化滴灌就像吃猪肉一样平常。”

　　2010：加大统筹城乡发展力度

　　村干部卢生光：“近十年，新农合是最受农民欢迎的一项惠农政策。”

　　3月20日，卢生光正忙着统计全村新农保参保名册。

　　经过两年的推行，全村2200多人，目前有650个50岁以上的村民参保。卢生光不太满意，但也无奈，“一方面村民看不长远，还想着养儿防老；另一方面养老金基数太少，现在农民打工一天都能挣100元，比一个月养老金还多。”

　　每年100元，有人不愿交。但也有村民按最高的1000元档缴费，且一次交足15年，这发生在土地流转较早、相对富裕的定典屯。

　　新农合在定江的际遇要好得多。2007年开始推广，当年就有80％村民买，到2009年已全覆盖。

　　3月20日，定典屯广场上，一位年轻妈妈正带着女儿玩耍。聊到新农合，她深有感受：“去年小孩患手足口病，在县医院住院，花费1900元，自己只出700元。”在她看来，新农合的好处“吹糠见米”，村民像城里人一样也能享受财政阳光。

　　2009：保持农业农村经济平稳较快发展

　　面对老板进村承包土地，2009年以前，村民一脸愁容：“你要了我的土地，我怎么活！”2009年以后，村民一脸期待：“你不要我的土地，我怎么做！”

　　2009年，世界金融危机的冲击犹在，定江却来了个破茧重生。

　　这一年，定典屯的村民开了三天三夜的会，最终在宗祠集会上，做出将全屯土地流转给本屯大户卢义贞的决定，由此奠定了龙头企业带动全村发展的格局。

　　阳春三月，春花烂漫。白天走进定典屯，静悄悄，以为又是一座新村空城。晚上再入，却见人气颇旺。

　　一问才知，白天，村里青壮年有的到金穗公司上班，有的到附近工厂打工，还有的到承包的香蕉地、养鸡场劳作，几乎是8小时工作制。

　　“到外地打工的大多回来了，老人、孩子都要照顾。”定典屯妇女主任方金红到周边流转地里做日工，每天70元左右的收入，“以前女人问男人要钱花，现在不用了，个个都有两三万元存款！”

　　定典人成了周边村屯羡慕的对象：每年土地租金两万多元，夫妻打工收入三四万元，3年就为儿子存下10万元“老婆本”。而以前，干20年农活都存不下钱。

　　“分田到户”找温饱，“合田到户”奔小康。

　　近两年，雷布屯4000亩土地也陆续流转给金穗，打造乡村休闲农业。一路之隔的长江屯，如今仍踩着黄泥巷道的村民，翘首盼望“伯乐”出现，好让“现代农业”这匹“千里马”驮上他们一块飞奔。

　　2008：加强农业基础建设

　　董事长卢义贞：“干农业，要跟天斗，跟市场斗，跟人‘斗’。基础不牢，规模大了照样有风险。”

　　2009年底，广西香蕉滞销事件惊动中南海。

　　寒流中，盛产香蕉的定江村，却“风景这边独好”。

　　依托金穗规模经营的优势，定江出产的香蕉供不应求。业内人士分析，品质差距是原因之一；产业化和规模化种植，才是散户无法比拟的根本优势。

　　然而，一枝独秀的金穗，却在随后的土地规模迅速扩张中遭遇“寒流”。

　　“最高时达到7万多亩。”卢义贞说，盲目扩张带来了问题。

　　“管理人员紧缺，上马的蕉园没人管。”与土地打了20多年交道的卢义贞，理清思路，放慢脚步，“企业要量力而行，规模要适度，否则是对农民、对国家不负责。”

　　去年，1万多亩流转回来的地，又按原租金水平，分租给了有能力又希望单干的种植户，金穗的种植结构也进行了调整。

　　2007：发展现代农业是建设新农村的首要任务

　　副总裁卢荣楷：“不让农村被动城镇化，不让乡村变空城。”

　　从那桐镇上二级路，往龙虎山方向约两公里处，驱车驶入定典屯，村庄俨然一个城市别墅区。

　　在金穗公司副总裁卢荣楷的办公室里，一本厚厚的休闲旅游规划蓝本已被丢在角落，现在正请专业单位重新设计一个城乡统筹一体化的新农村建设模式——

　　香蕉、甘蔗产业蓬勃发展；加工、销售、物流产业链纵横延伸；以休闲农业打造“美丽定江”；就业、卫生、养老等体系健全；由村民选举代表组成的合作社，如城里小区的业主委员会，谋定村民生产生活的各项细节……

　　2006：推进社会主义新农村建设

　　副镇长王才勤理解，新农村建设，在建新村的同时，不能漏掉“农”字。

　　定典屯办公楼前，一块“中国特色村”的金字牌匾，凝结了这里新农村建设的成绩。

　　作为南宁市示范点，定典屯三年里获各类资金投入530多万元。300多人口的屯，光拆掉的危旧房就达20多户（栋），拆除猪栏100多间。

　　紧跟定典屯的脚步，紧邻的雷布屯，也正大兴土木，建设“广西名村名镇”，获财政拨款1200多万元。

　　雷布屯热火朝天的建设中有些不协调——

　　路灯杆已装一半，一个改装“太阳能路灯”的念头，让剩下的灯杆堆弃在屯中巷道；印有“农村环境连片整治”字样的垃圾车、垃圾箱，因为没配套运倒垃圾的资金、人员，也被置放在篮球场上。

　　“雷布屯有产业，有集体经济，所以‘名村名镇’项目选点相中了它。”王才勤对“新农村”这样理解，“建新村不能漏掉‘农’字。新农村建设的主体是农民，支撑在农业。”

　　2005：提高农业综合生产能力

　　镇书记翟珊妹：“政府最大的职责是服务，做事应因势利导。土地由农民经营，必须尊重农民的主观意愿。”

　　3月19日下午，在雷布屯刚刚开始蔓藤的蜜本南瓜地边，村民围坐着商讨集体用地和个人用地的边界。再过两个月，屯里4000亩旱地，将全部完成流转。

　　时值插秧前的空闲，全屯2000多亩蜜本南瓜，插着空儿为村民“抢”回一季收成。

　　下个月，南瓜就将收获，“如果像去年一样得价的话，每亩可赚4000多元！”答话的是屯长卢德彬。

　　看到农民对蜜本南瓜起了兴趣，那桐镇政府及时介入，因势利导，办培训班，送南瓜种……规模种植将老板引到了田间地头，农民不再仅仅靠甘蔗、木薯过生活。

　　2004：促进农民增收

　　村支书卢运康：“取消农业税，是一件惊天动地的大事。”

　　2004年，新世纪第一个解决“三农”问题的中央一号文件，传递出“为农民减负增收”的重要信号。

　　“那时我到农民家中收税费，跟他们讲，以后国家不但不要你们交税，可能还有补贴。农民根本不信，收了几千年的税，说不收就不收？”时隔10年，卢运康回忆起当时情景，仍感慨不已。

　　2005年，农业税在广西正式取消。当年8月，惠农补贴的公示张贴在村里的小卖部旁。

　　“几十人围着看，就像考状元放榜一样！”卢运康记忆犹新：“一片叫好声中，有人后悔自己没多报几亩地，好多领点补贴。”

　　免了农业税，国家对农民的补贴不断提高，范围逐步扩大。

　　木薯地里，卢金康推着“铁牛”在劳作。“托政府的福，长江屯的村民利用购机补贴，家家都买回了农机。”

　　而定典屯的卢含凭，却搞不清每年存折里有多少惠农补贴打入。也许，土地流转金、建筑工收入，才是他更关心的。

　　2012年，定江村定典屯农民人均纯收入高达9200多元。

　　村民态度的迥异，折射出历经多年重大改革的中国农村，每个人都在实现全面小康的征程上，在“中国梦”里谋划自家的梦想。